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【热点话题】:特朗普 南海问题 全球治理 朝核问题 中美贸易 中印关系 人民币汇率
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  • 包道格 卡内基国际和平基金会副会长

中美应先解决重要问题

2015-09-22

在习近平主席对美国进行国事访问期间,如果美国人把注意力放在中国在南海的行动、网络安全以及汇率市场的话,他们是错把紧迫当成了重要。这次首脑会晤应该关注的是重要之事:全球经济是否健康,以及如何成功管控两个最大经济体之间无可避免的摩擦。

过去几年里,奥巴马政府在应对南海(及其他地区)局势上被认为过于软弱。官员们没完没了地抱怨,却很少付诸行动。这制造了一种假象,好像那些小岛是美中关系的核心问题,但其实那只是亚太诸多冲突区域之一,在这些区域里中国不断增强的实力与从未将中国利益纳入其中的地区安全框架正发生冲突。

对华盛顿来说真正的挑战在于,如何在和北京保持接触的同时,继续发展这一地区二战以来一直存在的成功同盟安排。这很大程度上给这一地区,包括中国在内,带来了和平和繁荣,同时避免了亚洲国家间出现破坏性的军备竞赛。

无论是帝国主义带给中国的失败,还是中国自己实施的孤立,如今都已经结束,正如9月3日北京举行的纪念二战胜利阅兵所展示的那样。中国的安全需求应当被一个全新的地区安全愿景引向更加建设性的方向。为了实现这一目的,两国首脑须就各自责任坦诚沟通。

无论政策上还是管理上,网络安全都是一个麻烦议题。美国国家安全局前雇员爱德华·斯诺登和维基解密所曝光的信息,削弱了奥巴马试图区别合法情报搜集和突破底线的商业盗窃行为的努力。美国人非常在意入侵他们个人档案和财务数据的行为,因此希望政府能够加以保护。

在如何管理网络空间规则问题上,中国和美国的磋商开始得太晚也太有限。中国被指控实施了大规模网络入侵,例如入侵美国人事管理局事件,但在确认朝鲜黑客入侵索尼时中国的合作却未获赞扬。一个让行业代表参与的风险管理机制是必需的。讨论制裁中国可能在美国很受欢迎,但这在中国公共舆论就引发了破坏性反响。在会晤期间,奥巴马和习近平应当承认这是个问题,并联合呼吁出台积极方案以减少两国共同认定的犯罪行为。

中国股票市场的动荡和其试图将人民币汇率与美元脱钩的举措,让一些美国政客批评中国试图利用汇率抢走美国工人的工作。预测中国将灾难性地面临经济减速和债务飙升还是留给评论专栏吧。美国将没落、中国将胜利的预测应当被重新评估。

领导人应通过首脑会晤安抚市场,而非恐吓市场。其实,积极的事也不少。中国正从投资主导转向消费和服务业主导的增长模式。因此,GDP增速将回落。中国股市存在过热问题,因此也需要调整。人民币汇率也应更加市场化并减少中央干预。当欧盟和新兴市场正面临需求减少和去杠杆化问题时,美国成功降低了失业率、降低了能源成本,并保持需求旺盛。

环顾全球,两位领导人有值得庆祝的成就,也有需要面对的挑战。伊朗核协议之所以能达成,离不开中国的重要协助;北京还须清楚表明,如果德黑兰食言中国将严肃对待其后果。中国和日本之间的紧张局势也有所缓和,但仍未解决。台湾1月的选举可能仍需更细致讨论。伊斯兰国对两国来说都是威胁。值得讨论的话题清单还很长。

如果奥巴马和习近平能公开并象征性地表示,他们在确保全球繁荣与和平事务上将通力合作,那么奥巴马任内最后一次中国元首的国事访问就堪称成功。他们就能奠定一个坚实基础,来应对未来两年美国政府换届带来的恼人政治问题和棘手的双边摩擦。

全文翻译自《中国日报》(China Daily),原文标题 China, US need to deal with vital issues first (2015-09-14)。