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  • 陈永龙 中国国际问题研究基金会美国研究中心主任

中美关系正常化40周年的思考

2019-01-09
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在世界面临百年未有之大变局的历史潮流中,中美关系正常化迎来不惑之年。回味40年的历程,我们明白了什么,读懂了什么呢?基辛格博士说,中美关系再也回不到以前了。中美两国政治精英们纷纷对此进行了不同的评论和解读。笔者以为,回不到以前,但历史不可以改变。回不到以前,但可以把握当下,设计未来。回味40年,笔者有以下思考:

思考一,中美关系正常化40周年,这是一个不可忘却的历史性纪念。40年中美关系相对平稳的深度发展,对世界和平与发展作出了巨大贡献,这是举世嘱目的谁也抹杀不了的事实。中美关系一路走来,虽经历许多沟沟坎坎,但不乏合作和收获。我们有过同舟共济,共克时艰,携手应对始于华尔街的金融风暴,共同激活和放大G20作用的创举;有过共同引领应对气侯变化谈判,促成《巴黎协定》诞生的荣耀;有过并肩应对非洲艾博拉瘟疫的担当;有过无数次克服和超越双边、多边问题矛盾和分歧的艰苦努力和智慧分享……在所有这些进程中,利益是互惠的,收获是双向的,意义是长远的。

思考二,任何独立国家的对外关系都不会一成不变,它会随着国际大势发展而演化,随着力量对比变化而调整,随着本国国情变化而改变。作为世界两个最大经济体,中美两国不仅要随时应对本国出现的新情况,还要及时根据外部世界面临的新挑战调整或制定相应的政策。回不到过去是正常现象,但应总结历史经验和教训,让双边关系健康平稳地发展。

思考三,现在的美国想让中美关系调头转向的原因令人深思。学者们所说的挫折感、失落感和焦虑感也好,战略界人士心中的忧患意识也罢,归结起来,一是美国对中国快速发展不舒服,对自已影响力下降不适应;二是误读误判中国发展走向,对美国未来失去信心;三是美国仍坚持零和博弈和冷战思维的传统地缘政治,用西方陈腐的价值观界定敌友关系;四是出了问题不从自已身上找原因,反而采取单边主义、保护主义和霸凌主义手段,打破以规则为基础的国际秩序,对盟友大棒强压签订城下之盟,对中国威胁讹诈发动贸易战,进行科技封锁围堵,甚至动用长臂管辖的下三滥手段。

思考四,认不清时代,看不准自已,跟不上潮流。当年美苏两极对抗不可取,前苏联消亡国家分裂,美国也伤得不轻。美国并不只是举着冷战胜利大旗,还带着严重内伤进入单极主导的世界。当今美国虽没有走向衰落,但已承担不起单独领导世界的政治、经济和安全代价。世界已进入包容发展合作共赢时代。无论中国和群体性崛起的新兴国家,还是美国和仍然相对强势的西方国家,都是国际社会平等的成员,是世界产业链、价值链和利益链上的合法成员。相互取长补短才是应有之道。如果讲适应时代发展的地缘政治,那就应该是多极化、全球化和信息化下的人类命运共同体和公正、平等与合作的新型国际关系。

思考五,把握当下,明确中美关系的性质和准确定位。要看到,中美关系回不到以前,地缘政治同样也回不到过去。我们需要的是共同塑造未来。政治上,对话而不对抗,结伴而不结盟,共存而不遏制。经济上,提倡多样化、多元化的良性竞争生态,打造各领风骚创新发展的百花园。安全上,传统和非传统安全互不排斥,打击恐怖主义是大小国家共同目标,大国应在热点问题上停止角逐势力范围,停止损害弱势地区和国家的主权与发展利益。大国有责任带头制止热战,超越冷战。环境上,我们只有一个地球村,人类已经过度开发利用自然资源,温室效应严重,自然灾害频发,任何国家都不能独自幸免。合力执行《巴黎协定》才是正道。

思考六,开辟未来,中美关系的新范式或将从经贸领城开始,经贸关系压舱石将被赋予新的意义。尊重对方发展道路的选择权,尊重对方的自主创新权,尊重对方全球链的参与权和受益权,这些都应在双方对话中明确成规。在百年未有之大变局中,中美不仅仅是冲击不适应时代的旧制度的主要变量,也应该是维护和建设以规则为基础的新秩序的关键常量。中美关系的性质不是什么人能够任意改变的。中国的发展成就是中国坚持政革开放和自我奋斗取得的,而不是那个国家恩赐的。同样,美国要持续伟大,只能靠自身的努力。任何人想要在中美之间竖起经济铁幕,只能自已孤立自己。