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  • 何伟文 中国与全球化智库副主任兼高级研究员

中国"十三五"规划与美国企业

2016-03-16

刚刚结束的全国人大会议和中国总理李克强的政府工作报告为未来五年的中国经济绘出一幅清晰、完整图景。在世界经济持续低迷且充满不确定性、中国本身经济不断面临下行压力的大背景下,这个世界第二大经济体在第十三个五年规划(2016-2020)期间里将保持年均6.5%的增长速度,只略低于去年的6.9%。如果现实的话,在接下来的五年里,中国每年为全球GDP增长的贡献会达到0.9个百分点左右,这将确保世界经济获得更可预见的支持。

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6.5%乃实现2020目标之必须

在2012年的时候,中国制定了到2020年现实实际GDP和人均国民收入在2010年基础上翻番的目标。从2011年到2015年,中国GDP累计增长46%,下一个五年里还需要增长37%,也就是年均增长速度要达到6.5%。如果达不到6.5%,则意味着中国2020年的目标无法实现。

按照这一增速,中国的GDP总值(67.7万亿元人民币)到2020年将达到92.7万亿元人民币(静态),按照目前汇率合14.15万亿美元,届时约为美国GDP的三分之二,比较之下2015年是58.2%。当然中国要在经济规模上赶上美国还需假以更多时日。

过去五年里,中国每年净增600万人口,如果延续这一趋势,它的总人口到2020年将达到14亿,人均GDP约为1万美元,国民实现小康,但不是高收入。

最大增长威胁不是放缓,是不可持续

全世界把过多注意力集中在了中国经济增长的下降,而不是它的健康和可持续。中国经济增速从两位数放慢到7%以下,不仅是必然的,而且是必需的。过去十年异乎寻常的高增长带来了一系列结构性问题,侵蚀了经济基础。一个突出问题就是钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝等行业的产能严重过剩。2015年中国粗钢产量超过8亿吨,占全球产量的50%,加剧了全世界的钢铁过剩和市场低迷。而实际上总产能还要再加3.5亿吨。李克强总理的报告宣布三年内要压减1.5亿吨钢产能,退出5亿吨煤炭产能,同时重新安置180万职工。

产能严重过剩不仅使制造业萧条,而且使国内许多地区出现严重污染。许多产能严重过剩、业绩欠佳的企业成为“僵尸企业”,积累了巨大的企业债务,把中国人的负债率推上了新高。

另一个大问题是房地产市场的巨量库存,估计达到69亿平方米,足够24个月的供应量。房地产的过度开发推高了楼市泡沫和债务水平,这其中包括地方政府债券、房地产开发商和购房者向银行的贷款,结果就是商业银行的不良贷款率上升。

上述这两项,眼下和将来对中国经济都是重要的威胁,如果不从根本上解决,中国经济就会失去增长动力,并面临系统性金融风险。“十三五”规划把“去产能、去库存、去杠杆”作为主要目标,这无疑会使增长率下降一到两个百分点,加上出口表现欠佳再减去一个百分点,因此,增速放缓是符合逻辑的。

新的增长引擎

“十三五”规划并未提出实行任何新的大规模财政刺激,没有广泛的货币量化宽松,只是要有积极的财政政策(如2016年财政赤字占GDP的3%),以及谨慎的货币政策(略微放松)。而作为优先考虑的,是供给侧改革和结构调整。新的经济增长引擎将会是:

1、消费的持续增长。2015年仅消费就为中国GDP的增长贡献了4.6个百分点,这一发展势头今后五年会更猛。其原因包括可支配收入的增长(每年大约7-8%)使商品与住房消费不断扩大和升级,另外还有大约1亿的城市新移民。而且,服务业消费可能增长更快,其中包括教育、医疗保健、旅行、娱乐和老年护理等。

2、创新的、新兴的、高技术的产业快速增长。这其中包括航空航天、混合动力车、新一代信息与电信技术、生物技术及产业、替代能源、环境保护、高铁、核反应堆及涡轮机、新材料、集成电路、数控机床以及海上设备。这些产业过去几年的年增长速度达到8-10%,今后五年最有可能出现加速增长。例如,中国已经是世界最大电动汽车生产国,到2020年更是如此。所有这些,在今后五年以及更远的时间里将成为经济增长的强大引擎。

3、传统产业全面升级。这部分产业仍占整个工业产值的88.2%。

4、覆盖电子商务、电商物流、O2O的“互联网+”和5G电信技术的迅猛发展正快速改变中国经济。到2020年,网上零售支出总额估计将达到11328亿美元,几乎是2014年(4422亿美元)的两倍。而互联网普及率估计将从2015年的50.3%上升到2020年的70%。

5、“十三五”期间,服务业将出现明显的扩张与升级。医疗保健就是其中一个例子。随着医疗服务向私人和外国经营者开放,医院快速发展,从而提供更好的公共服务。二胎政策的实施,也会使产科医院和幼儿服务业出现快速增长。而随着人口迅速老龄化,全国各地会出现大量老年护理中心。医疗产业也会同时发展,总产值到2020年估计达10万亿元人民币,比2015年(2.88万亿元)增长247%。

美国企业不应坐失“早期收获”先机

美国的媒体、学界和商界一直存在大量批评和担忧。虽然中国应该坦然面对它们的批评,但美国企业还是应该抓紧时间,寻找机会,争取获得早期的收获。以下方面会有好的潜在机会:

1、增加对华出口。美国在诸多产业拥有世界顶级竞争优势,因此从逻辑上说可以为中国市场提供更多东西,包括清洁能源、生物技术、智能制造、环境与生态保护、航空航天,等等。美国的消费品,从食品、服装鞋子到苹果的平板电脑和手机、与智能制造相关的机械设备、飞机制造、环境产品、信息通信技术、医疗器械、清洁能源技术产品等,所有这些都会不断在中国找到更大市场。

2、增加在中国的研发与制造投资。除了增加出口,它们还可以在中国扩大投资,特别是在以下九个关键领域:智能制造、清洁能源、农业现代化、互联网+、5G电信、环保、生态系统、“一带一路”倡议、京津冀一体化、医疗保健。随着需求快速扩大,美国娱乐和主题公园公司在中国也有巨大发展潜力。

3、加强农业技术合作。“十三五”规划的一个重中之重就是农业的现代化。中国农业生产率(单位劳动力的农业产值)不到1000美元,而美国是6万美元。因此这是一个巨大而又近在眼前的机会。

4、第三产业市场准入扩大。“十三五”规划期间,中国的改革开放将取得重大进展。对国有企业的全面改革将为私人和外国参与者提供巨大的市场准入机会。在全国范围内,准入前国民待遇和负面清单将全面执行。中国将在银行、保险、会计、法律服务、娱乐、建筑设计、教育和医疗保健领域开放更多市场准入。新的医院、教育中心、学前教育服务特别是老年护理中心的快速增加都将给企业带来大量的机会。

5、中国资本市场。在中国,通过资本市场进行的直接融资仅占社会融资总额的4%,远远落后于商业的需要,而主要通过银行进行的间接融资发挥着主导作用,并导致了企业的高负债率。改革开放将是下一个五年的另一项重要任务,拥有最大、最成熟资本市场的美国资本市场玩家有大好机会参与这一改革。

在这一过程中,会存在或发生大量问题。中国反过来也可以从美国那里就知识产权保护、透明化、公平竞争、发展成熟市场获得更多的建议与忠告。所有这些都会有助于中国实施“十三五”规划,同时也有助于美国企业界的市场扩张。