English简体繁體
【热点话题】:美国大选 中美关系 全球治理 气候变化 脱钩
中文英文中英对照
  • 李环 中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心港澳研究所副所长

台湾还是“地球上最危险的地方”吗?

2023-12-08
李环.jpg

11月15日,中国国家主席习近平与美国总统拜登在旧金山会晤,为紧张的中美关系暂时按下缓和键。台湾问题作为中美之间最重要、最敏感的问题,在防止冲突、管控分歧的中美关系大框架下,在俄乌冲突仍然继续、巴以冲突烽烟又起的不太平世界里,能否避免成为下一个冲突爆发点?两年前的《经济学人》杂志曾以台湾地区雷达图为封面,称台湾是“地球上最危险的地方”,现在这个地方是否变安全了?

一个问题 各自表述

从1972年《上海公报》开始,台湾问题就是中美各自表述,如今50多年过去了,中美仍在台湾问题上各说各话。当然,双方并非没有交集,就像当年的《上海公报》一样,中美都认为台湾是中国的一部分,但如何解决台湾问题,中方强调“是中国内政,别国无权干涉”,美方则重申它“对由中国人自己和平解决台湾问题的关心”。

此次习拜会后,中方新闻稿认为,美方应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上,停止武装台湾,支持中国和平统一。美方新闻稿则重申美国的一个中国政策没有改变,反对任何一方单方面改变现状,期待两岸以和平方式解决分歧等。

变或不变 中美考量

台湾问题迄今没有解决,两岸迄今没有统一,这与美国明里暗里对台湾的支持脱不了干系。当中美关系趋于紧张,“台独”势力趁机作祟时,依照中国的《反分裂国家法》(第八条规定:“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整),“采取非和平方式及其他必要措施”的可能性就会升高,台湾地区在世人目光中的“危险”度自然也升高。当中美关系趋于缓和或保持稳定,美国有效反对“台独”,“台独”势力收敛,两岸关系自然就会更多谋求和平发展。

中美双方在台湾问题上各有政策,且都强调自己的政策没有变化,但基于各自内政外交考量,表述政策的遣词造句在变。如美国一方面称“反对任何一方单方面改变现状”,一方面又称“期待两岸分歧以和平方式解决”。中国当然最希望以和平方式解决两岸分歧,问题是台湾当局一门心思“倚美谋独”,完全无视大陆的协商谈判建议。因此,在此次习拜会后,中方新闻稿强调美方的“不支持台独”不能只停留在口头上,而应有具体的行动,要“支持中国和平统一”。这些都是首次出现在首脑会晤中的新表述。

无论是2022年11月中美两国元首的巴厘岛会晤,还是2023年11月刚刚过去的旧金山会晤,中方领导人都强调了美国的“五点承诺”(即“四不一无意”:美国不寻求新冷战,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“台湾独立”,无意同中国发生冲突)。遗憾的是,在这两次首脑会晤的白宫新闻稿中,都没有“不支持'台独'”的直接表态,仅表示美国的一个中国政策没有改变。当然,在美国务院网站的“美台关系事实清单”中,仍有“我们不支持台湾独立”的表述。

直面分歧 扩大共识

此次中美元首旧金山会晤达成一系列务实合作,两军恢复高层沟通,这是有效管控竞争、防止冲突的“护栏”。在台湾问题上,为确保台海和平稳定,中国政府先后提出和平发展、融合发展,以促进两岸共同繁荣、台胞利益福祉。美国也讲“台海和平稳定符合世界利益”,那是否应携手中国政府,促进两岸融合发展,反对“台独”挑衅?

近年,美国以俄乌冲突为由,加大对台军售,宣扬“不对称战力”“豪猪战略”等,正在把台湾地区变成亚洲的“火药桶”。这与美国嘴上讲的和平稳定背道而驰。

分歧是固然的存在,共识需要在不断交流中寻找。中美之间的分歧不仅仅限于台湾问题,但台湾问题是最复杂敏感、最能牵一发而动全身的问题。随着台湾地区领导人选举正式拉开帷幕,以及美国进入大选季,台湾问题在中美关系中的“重要性”还将凸显。无论台湾地区哪个政党上台,不能分裂国家是中国政府的红线,也应成为美国“确保台海和平稳定”的具体行动指南。