English简体繁體
【热点话题】:中美关系 贸易战 全球治理 COVID-19 气候变化 脱钩
中文英文中英对照
  • 罗亮 中国南海研究院助理研究员

亚太地区军备竞赛的“潘多拉盒子”悄然开启

2023-07-12

2021年9月,美、英、澳签署“三边安全伙伴关系”(AUKUS),此举不仅开启了核武器国家与非核武器国家合建核潜艇的先例,也标志着美国视亚太地区为对华进行“新冷战”的核心区域。在这一背景下,不少观察人士一致提出,亚太地区恐将出现新的军备竞赛高潮和危机升级风险。

在美国3月公布的2024财年联邦预算中,国防预算再创新高。在拜登政府秉持力求削减财政赤字的执政风格下,国防预算仍增加了3.5%,达到惊人的8420亿美元,说明美国应对所谓“中国挑战和持续威胁”的政策逻辑没有调整。

在印太战略之下,美国在亚太地区的军事力量强势存在,与盟友、伙伴国高密度联合军演,致使地区安全局势趋于不稳。这必然刺激亚太地区一些国家发展军备的冲动,从而加剧亚太地区武器装备的迭代升级。

当下,亚太地区部分国家正在推动这一地区自“二战”以来最大规模的军备竞赛,它们纷纷扩大防务预算,采购包括核潜艇、常规动力潜艇、战斗机、水面舰艇等在内的武器装备。军贸市场向来是大国博弈的“风向标”,也是国际安全局势的“晴雨表”。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)发布的报告显示,在2018至2022年间,全球军购增幅最为显著的是亚太地区,约占武器供应的41%。东亚国家的武器进口增长了21%,冠亚军被美国两大盟友日本和韩国摘取,分别增长了171%和61%。澳大利亚则是大洋洲最大的武器进口国,也增加了23%。这昭示着亚太地区新一轮军备竞赛的“潘多拉盒子”已然开启,无疑这将相应增加该地区发生意外摩擦和局部冲突的概率。

印尼是东盟10国当中经济体量和人口规模最大的国家。在印尼的国防现代化计划中,未来(到2024年)将装备274艘“绿水海军”舰艇、12个战斗机中队和12艘新型柴电潜艇。2022年2月,印尼与法国签署了合作开发潜艇的备忘录,计划订购2艘“鲉鱼”级常规潜艇。4月,印尼与法国又签署了包含42架“阵风”战斗机的采购合同,交易额达81亿美元,首批购买6架。耐人寻味的是,美国则同步宣布“抢单”计划,批准对印尼出售F-15ID战斗机及配套装备,其中包括雷达、预警系统等机载设备,总价高达139亿美元。

菲律宾2022年武器进口增长了64%。2022年初,菲律宾与印度签订合同,采购3套“布拉莫斯”岸基反舰导弹系统,合同总额3.75亿美元。值得注意的是,在海上作战时,“布拉莫斯”反舰导弹具有较高水平的防拦截技术,这也标志着菲律宾首次获得对海上舰艇的远程导弹打击能力。菲律宾海军2022年开始从以色列购买的8艘快速导弹艇,总价值约5.03亿美元。此外,2022年2月和5月,日本还为菲律宾海岸警卫队建造了多用途响应船“马格巴努阿”号和“阿基诺”号,这将是菲律宾海岸警卫队最大的海上执法舰,其较大的排水量和较强的适航能力,无疑将提升菲律宾海岸警卫队在南海的行动能力。而在此之前,日本已向菲律宾海岸警卫队出售10艘多用途“快速反应巡逻艇”。在小马科斯治下,美菲、日菲关系热络,而中菲在南海因仁爱礁、牛轭礁“口舌之争”不断,在这一背景下,菲律宾的做法显然值得关注。

越南在防务策略上转向偏重于发展海空力量,旨在“应对南海局势”。美国全面取消了对越南长达近50年的武器禁运。2021年,美国又开始向越南提供空军训练体系。今年4月,美国国务卿布林肯访问越南时表示,美国正在向越南移交第三艘“汉密尔顿”巡逻舰。此外,越南和以色列军工企业之间的装备采购及技术合作也越来越频繁,以色列正逐渐取代俄罗斯成为对越第一大武器装备出口国。越南在2022年9月从以色列IAI公司采购3套“巴拉克”-8中远程防空导弹系统,耗资约5亿美元。据悉,越南也对空射版的“布拉莫斯”产生兴趣,并将导弹配备到苏30战机上。

马来西亚于2023年2月宣布将购买18架韩国产FA-50轻型战斗机,合同总额约9.2亿美元,首次交付计划于2026年进行。未来计划再引进18架与FA-50同型号的飞机,数量预计将扩大到36架。而根据马来西亚政府向国会提交的年度预算,2023年国防支出约合39.9亿美元,主要用于购置包括濒海战斗舰在内的多款新装备。

美国正大举推进“印太战略”的实施,强化在亚太地区军事部署,持续营造对华安全压力。在美国2024财年国防预算中,具有鲜明指向的“太平洋威慑计划”支出91亿美元,也属最高记录。而为“加强印太伙伴关系以应对中国影响力”的资金也达20亿美元。毫无疑问,这些会持续加剧亚太地区国家努力强化自主安全的态势,以因应时下对安全局势的担忧和不安。