兼济天下：全球化发展的核心

2017-01-12

自唐纳德·特朗普当选美国下一任总统以来，美国开启了国家政策调整的“现在进行时”，他的一言一行不断成为世界各大媒体的热点新闻。他的语出惊人、即兴发挥，更是不断引发世人对美国以及全球性问题的大讨论。

世人通常可以理解特朗普“美国优先”的核心思想。“美国优先”字字千钧。于是，人们不得不思考变革，以能积极适应美国对外政策的变化。一方面，未来的特朗普新政策或将颠覆和调整当今的世界平衡，这将对美国乃至全球的和平发展产生巨大影响。另一方面，在多极化和全球化的时代背景之下，如何切实维护美国的利益，有效推动美国经济发展，实际上是事关世界如何发展的全球性问题。不合时宜的单打独斗与零和博弈一定不会符合美国利益和区域、全球利益。当今时代，对每个国家而言，包容合作、共同发展已成为不可回避的、绕不过去的客观事实。

在经济全球化背景下，经贸问题必将是新一届美国政府首要工作重点。“如果WTO不让美国的贸易条件重新谈判到令人满意的程度，美国可能退出WTO”、“中国加入WTO是世界上最糟糕的事情”，特朗普在竞选期间曾多次表示的一系列贸易保护主义色彩浓厚的个人主张，成为这股强劲“特朗普旋风”的核心话题之一。

特朗普参选至今，在中美贸易问题上立场强硬，引发市场对中美经贸关系发展前景的担忧。有专家分析，以美国商务部长候选人钢铁大亨威尔伯·罗斯和诺柯钢铁前首席执行官迪米可为贸易政策军师，并辅以三名具有丰富对华反倾销经验律师的特朗普美国“贸易团队”，将在WTO机制中更积极地使用反倾销措施等贸易防御工具，阻碍来自中国等国家的商品进入美方市场。有分析认为，从国际扩张到逐渐收缩，特朗普推行贸易保护主义政策将直接导致与他国贸易摩擦的增加，其中传统进出口贸易方面的矛盾将进一步升级。

近日，美国政府在WTO框架内起诉中国，指控中国未能在大米、小麦和玉米的市场准入上遵守承诺。中美双方运用WTO多边贸易体制解决问题很正常。但是，此次美方的主张实在是牵强附会。一是，关税配额制度是中国加入WTO时明确保留的贸易管理方式，大米、小麦和玉米关税配额管理符合中国加入WTO承诺和相关规则。二是，中国一直没有对农产品进行补贴，至于国内的补贴也是有正规的政策。

而此前，中国已就美欧对华反倾销“替代国”做法发起WTO诉讼，正式启动WTO争端解决程序。目前，绝大多数WTO成员已经提前或如期履行议定书第15条下的条约义务，但仍有少数成员无视国际条约的权威性、严肃性，置基本契约精神于不顾，刻意混淆“市场经济国家”与履行议定书第15条义务这两个不同的概念，拒绝如期承认中国的“市场经济地位”（MES），以期继续使用“替代国”条款，打造制约中方相关商品进入对方市场的法律工具。对此，中国商务部部长高虎城日前表示，作为WTO的一项法律规定，如期终止对华反倾销“替代国”做法是国际条约义务。中国的合法权益必须得到维护，所有成员都必须严格遵守。对于个别成员不履行义务的行为，中国将坚定地维护自身合法权益。而维护条约义务的严肃性，维护多边贸易体制的权威性，是WTO成员的共同义务和共同利益。

值得注意的是，中国和美国是拉动全球经济增长的两大引擎。美中贸易不仅是美中共同利益的纽带，更与中美两国和世界经济的繁荣发展密切相关。合作是中美两国的唯一正确选择。中美之间出现贸易争端是在全球领域合作内容不断拓宽中自然而然产生的，双方在解决问题和矛盾的过程中，应彻底摒弃零和游戏观念，保持中美经济关系健康持续向前发展。而对于贸易失衡，双方完全可以深入合作，努力实现平衡。

WTO是全球自由贸易的最佳平台。中国全面履行WTO承诺的过程中，经受了巨大的考验，也走出了一条以秉承开放、革新、合作精神实现共赢的全球化新路。中国不断改革开放的历程成功诠释了交流合作、互利互惠才是促进人类文明、经济、社会不断发展的基本动力这条真理。

在当前世界经济发展不确定性增加，逆全球化和贸易保护主义甚嚣尘上，自由、多边贸易体制举步维艰之际，美中双方或许应当更加积极、更富有建设性地加强经贸合作，在WTO框架内扮演更强有力的角色，与其他WTO成员一道维护多边贸易体制的有效性，助力WTO高效运行，为重振全球贸易发挥更大带动作用。

从独善其身到兼济天下，历史已经证明，中美合作深刻促进了世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。历史还将证明，不断得以深化的中美经贸合作关系，将为世界和平发展作出更大贡献，创造出更加光明的未来。

兼济天下：全球化发展的核心

Inclusive Development Is the Core of Globalization

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