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  • 寿慧生 北京语言大学土耳其研究中心主任

能否把握PKK解散后的和解机遇将决定埃尔多安的历史遗产

2025-05-16
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5月12日,土耳其库尔德工人党(PKK)正式宣布解散组织并结束武装斗争。无论从哪个角度来看,这对于土耳其来说都是一个重要的里程碑,对埃尔多安总统而言是重大战略胜利。但其政府能否利用这一契机推动后冲突时期的包容性和解,将成为定义其历史遗产的真正考验——即他能否能将这场持续数十年的冲突转化为国家治愈的典范。

一、PKK 解散的多重意义

PKK正式解散不仅是土耳其的历史性时刻,更是整个中东地区的关键转折点。这个决定标志着土耳其数十年冲突的重大突破,有可能从根本上重塑土耳其、叙利亚、伊拉克及整个地区的安全格局。尽管这一转变是由地区安全动态变化驱动的,尤其得益于叙利亚近期的政治发展削弱了PKK的外部支持网络和地理缓冲,但其解散本身已成为推动地区和平进程的新动力。

例如,在 PKK 宣布解散的两个月前的3月10日,在叙利亚北部和东部自治政府(俗称罗贾瓦Rojava)由库尔德人主导的叙利亚民主力量(SDF)与叙利亚新政府签署协议,放弃了此前的分离主义主张,转而承认“库尔德社区是叙利亚国家的有机组成部分”,并反对“分裂口号、仇恨言论和煽动社会成员间冲突的企图”。值得注意的是,该协议的签署紧随被监禁的PKK领导人阿卜杜拉・奥贾兰2月底发出的为和平而解散组织的呼吁。PKK的解散意味着SDF将失去重要的意识形态和后勤支持来源。而叙利亚的局势对于地区权力格局影响深远。

二、枪炮还是橄榄枝?政治意愿在冲突转化中的作用

奥贾兰立场的转变尽管无疑受到地缘政治压力的影响,但也反映出政治战略选择的关键作用。他选择对话而非武装斗争的决定,意味着他承认了一个真理:持久性的冲突解决不仅需要外部环境的变化,更需要领导人内部意识形态的转变。

PKK 的解散与过去数十年中全球范围内少数几个冲突解决案例非常类似:长期持续的暴力最终以武装组织自愿停止抵抗告终。例如,英国的爱尔兰共和军(IRA)、哥伦比亚的哥伦比亚革命武装力量(FARC)、菲律宾南部的摩洛伊斯兰解放阵线(MILF),都是最典型的例子。这些案例的一个重要共性在于:领导人最终认识到,暴力只能催生更多的暴力;政治解决方案才是出路。奥贾兰在2月的呼吁中表示:“在追求和实现政治制度的过程中,民主是唯一选择”,这一表态正是对这一认知的呼应,标志着他对库尔德问题的早期分离主义立场的根本转变。

对于埃尔多安总统而言,PKK的解散无疑是具有历史意义的战略胜利。如果和解进程成功,这或将成为他政治生涯中为土耳其留下的最重要遗产。毕竟,内部和谐与团结是任何国家都难以实现的珍贵目标,但也是所有宏伟目标的基础。值得关注的是,埃尔多安在多年的强硬立场后重启与该组织的谈判,这一举措看似出人意料,实则延续了他在2012至2015年和平谈判中的冒险精神——在当时的艰难处境下,他的举动被视为大胆之举。此后人们可能曾质疑他是否放弃了和平谈判的想法,但如今事实清晰:他从未放弃,只是在等待合适的时机。这表明他确实是一位成熟老道的政治家,不受僵化思想和价值观的束缚,善于抓住机遇。

三、超越停火:社会和解的未竟议程

然而,和平进程始终是一项艰巨的挑战。历史上,我们目睹了太多停火和解除武装后冲突再起的悲剧案例,土耳其自身与PKK的多次谈判挫折也凸显了这一进程的脆弱性。此外,冲突后的社会和解更是一项艰巨任务。鉴于库尔德人口占土耳其总人口的20%左右,政府要维持长期稳定并非易事,需要进行重大的政策调整,尤其是中央政府与库尔德人口聚居区的地方政府之间的关系。对于任何拥有如此庞大且长期存在不满的族群的国家而言,这都是极为棘手的问题。权力分享的适当制度设计、处理种族关系的明智政策、促进当地经济发展和改善生活条件的良好政策和条件,这些都必不可少,但知易行难,更遑论来自境外的潜在威胁的干扰。

5月12日声明并未明确该决定是否适用于PKK在伊拉克、叙利亚和伊朗的所有附属团体,也未提及解除武装的具体实施细节和现有战斗人员的安置问题。政府方面也未透露详细计划,这都意味着巨大的不确定性,在过去造成的悲剧不胜枚举。尤为明显的是撒哈拉以南非洲的内战往往以和平协议正式结束,但暴力、疾病和饥饿继续肆虐社区。根本原因通常包括政府未能遣散前士兵、管控武器、维持冲突后的稳定以及创造就业机会。在所有的麻烦大众,利益相关者之间的权力分享始终是最棘手的挑战。

强调这些挑战并非表示悲观,而是需要正视历史教训。把停止战斗误认为和平降临,会让暴力卷土重来。在后冲突管理中,理解“冲突解决”(resolution)与“社会和解”(reconciliation)之间的关键区别至关重要。前者可以通过协议和法律在纸面上轻松达成,而后者则必须通过社区内的日常互动逐步实现——在持续的互动中人们将彼此视为邻居,而非前敌人。这是一个艰巨的过程,却常常被政客忽视,因为他们天然会优先考虑眼前利益。然而,持久的和平是一场漫长的旅程,一场赢取人心的长期斗争。赢得这场战斗确实令人生畏,但也绝非不可能。卢旺达大屠杀后的和解进程便是一个有力例证:通过创新的种族和解措施,如司法上利用加卡卡社区法庭,同时配合全国团结运动,该国最终走出了仇恨的黑暗。

1994年的卢旺达与土耳其目前的处境当然不可同日而语,但土耳其的挑战依然艰巨。这需要各层级的政治领导人以及不同派系能够超越党派和意识形态,以足够的决心合力推动和解。

四、构建土耳其的新篇章:通往和解之路

PKK的声明为土耳其迈向稳定的进程奠定了关键基础。现在,埃尔多安总统及其政府必须以极大努力确保和平得以持续,同时库尔德公民和前PKK成员也必然需要在塑造国家的共同未来的进程中承担应有的责任。

埃尔多安和他的政府迄今所取得的进展已将国家带到了政治和社会发展的关键时刻。然而,将土耳其统一为一个有韧性、和谐的国家,需要的不仅仅是必要的政策,更需要战略远见和领导力:有勇气去改革曾经导致社会分裂的政策,有想象力去制定包容性的解决方案,并能够承诺,确保每个公民,无论种族和任何背景差异,都能平等尊严地生活。

埃尔多安在2012-2015年和平谈判中的表现已经表明他有能力推行大胆务实的对话。如今,在更稳固的政治地位加持下,他有机会进一步推动这一目标的实现。通过优先推动系统性社会和解,例如采取公平的经济发展、文化融合和制度改革等措施,土耳其有望成为从长期冲突中实现自我治愈的一个新典范,成为人类有能力让协商战胜恐惧,让团结战胜分歧,让持久和平成为现实的见证。