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美以代理人战争旨在颠覆伊朗政权

2025-06-26
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2025年6月18日,在美国纽约市举行的“不对伊朗开战”集会上,抗议者举着带有美国总统特朗普和以色列总理内塔尼亚胡画像的横幅。

就在几天前,特朗普总统重申伊朗永远不会拥有核武器。然而,美国情报评估显示,伊朗最多还需要三年时间就能拥有生产和运载核武器的能力。尽管以色列为战争找借口美国并不买账,但问题在于特朗普买账。

在此过程中,对以色列国家安全的错误认识,演变成了更为扭曲的对美国国家安全的认识。讽刺的是,伊朗是《不扩散核武器条约》缔约国,而以色列却有意回避该条约。

周一,七国集团领导人发表联合声明,称伊朗不应拥有核武器,并确认以色列拥有自卫权。2023年10月7日之后,这些国家也曾提出类似论点,为以色列在加沙地带实施种族灭绝暴行和在约旦河西岸地区实施种族清洗铺平道路。

与此同时,特朗普政府坚称正通过美伊会谈促成和平解决,反对内塔尼亚胡内阁的单边军事计划。然而到6月17日,特朗普总统表示美国要求伊朗“无条件投降”。他以伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊的人身安全相威胁,称正在考虑“所有选项”,包括美国可能对伊朗发动打击。

这让人想起19世纪末西方的帝国主义卡特尔,21世纪初被大肆宣扬的“基于规则的国际秩序”与它何其相似——以牺牲全球南方国家为代价,撩起袖子,强权即公理。

欺骗活动

不久前,伊朗与美国的谈判似乎仍充满希望。但6月12日星期四,国际原子能机构表示伊朗未履行其核义务,几乎一夜之间改变了人们的预期。这引发了一系列外交努力,为的是今年晚些时候恢复联合国对伊朗的制裁。

奇怪的是,就在一周前,伊朗国家广播公司IRIB报道称,伊朗情报部门从以色列获得了大量敏感材料,其中包括有关以色列秘密核设施和战略设施的文件。随着国际社会对国际原子能机构合规问题的争论日益激烈,伊朗媒体开始公布与以色列核计划相关的文件图片,并声称国际原子能机构与以色列有勾结。

6月13日星期五,以色列对伊朗发动大规模军事行动,包括空袭和据称的秘密行动。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示将持续“数日”攻击,以打击伊朗核计划和弹道导弹带来的“生存威胁”。

在致联合国的一封信里,伊朗外长称以色列的袭击是“宣战”,并呼吁联合国安理会立即处理这一问题。

这些危险事态(欧洲也予支持)出现的大背景,是美国和北约领导的乌克兰对抗俄罗斯的代理人战争,以及以色列在加沙进行种族灭绝暴行,在约旦河西岸进行种族清洗。

同期,美国的外交手段,包括特使维特科夫的会谈和特朗普总统的个人保证,是一种双边策略,本质上是为掩护以色列的突然袭击。这种建立在虚假信息之上的欺骗行为获得了巨大的短期利益,但同样,它很可能在未来损害美国的国际信誉。

消除抵抗轴心

伊斯兰革命爆发后,卡特总统冻结了数十亿美元的伊朗资产。此后,华盛顿一直试图让伊朗恢复到1979年以前的状态。二战后,沙阿统治的伊朗对美国资本来说是安全的,这要归功于1953年的美英政变、美国的军事援助以及令人恐惧的伊朗秘密警察萨瓦克(部分人员由以色列训练)。

不过,美国的政权更迭计划在小布什政府时期进入了新阶段。2003年以来,美国陆军一直在做代号为“提兰特”(TIRANNT,意为“伊朗战区近期态势”)的分析,旨在应对与伊朗的全面战争。

21世纪第一个十年初,美国和以色列部署了世界上第一种攻击性网络武器‌Stuxnet(震网病毒),摧毁了伊朗近1/5的核离心机。

2015年,经过多年充满挑战的谈判,伊朗、美国和一些世界大国达成一项核协议——《联合全面行动计划》。尽管伊朗遵守了协议,但逢奥巴马必反的特朗普政府在2018年宣布美国退出该协议。

由于最终目标是消灭该地区以伊朗为首的抵抗轴心,拜登和特朗普政府默许以色列摧毁加沙地带、摧毁真主党在黎巴嫩南部的据点、在叙利亚和伊拉克实行分治,以及轰炸也门胡塞武装(图1)。

图1 西方观点:伊朗抵抗轴心

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来源:《主战略家/抵抗轴心》,CC BY-SA

美国主导的“正常化”VS中国倡导的发展

特朗普第一届政府结束后,拜登内阁努力撮合沙特领导人与以色列建立外交上的联系。其中还谈到效仿《美日共同防御援助协定》与美国达成安全协议,并在民用核能方面开展合作。

此前,以色列与埃及(1979年)和约旦(1994年)分别签署了和平条约,并与巴勒斯坦权力机构签署了《奥斯陆协议》(1993-95年)。而拜登“大交易”的基础是特朗普时期以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹签署的《亚伯拉罕协议》(2020-2021年)。

与大多数中东国家一样,沙特既从美国也从中国寻求利益。它加入了金砖国家联盟,仍然是中国最大的石油供应国之一,并以多种货币出售石油。它也是世界第二大武器进口国,其中74%的武器来自美国。这正是美国政府试图利用的筹码,以限制沙特同中国在贸易、技术和军事领域的合作。

与美国不同,中国在中东地区投入大量精力,缓和了伊朗与沙特之间的紧张关系,协调了巴勒斯坦各方势力,并与埃及建立了历史性的战略伙伴关系。在中国对沙特股市进行大规模投资,以及六家中国主要金融机构同该国签署价值500亿美元谅解备忘录后,又一条丝绸之路应运而生。

美国寻求排他性的军事伙伴关系,中国则致力于构建包容的经济盟友。伊朗是这两个相互冲突目标的最新燃点。

伊朗蕴藏巨量石油和天然气

由于伊朗在该地区拥有极大的经济和地缘政治重要性,伊朗政权更迭对白宫来说是诱人的。连接波斯湾和阿拉伯海的霍尔木兹海峡,是世界上最重要的石油咽喉要道之一,经过该海峡的原油占全球海运石油贸易量的1/4以上。此外,每年全球液化天然气贸易的1/5经过该海峡。它相当于是伊朗的保险。

伊朗也是欧佩克第四大原油生产国和世界第三大干天然气生产国。最重要的是,它拥有世界最大已探明石油和天然气储量。正是这些利润丰厚的资源,让伊朗一个世纪以来一直受到来自西方的外部干预(图2)。

图2 伊朗最大的石油和天然气田

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料来源:EIA

中国拥有伊朗多个油气田的独家权益。作为2016-2017年一项协议的一部分,中国宣称任何外国对这些地区的攻击都将被视为对中国主权领土的攻击。两年后,伊朗加入了中国的“一带一路”倡议。2021年3月,两国签署一项为期25年、价值4000亿美元的战略合作协议。

根据油轮跟踪数据,中国进口了伊朗近90%的原油和凝析油出口,而2017年(美国主导的制裁重新实施的前一年)为25%。

可怕、更可怕和最可怕的情况

三年前,乌克兰代理人战争升级,将布伦特原油价格推至创纪录水平。除了以色列进攻加沙地带期间短暂上涨外,油价在5月初已从120美元/桶跌至60美元/桶,跌幅近半,而金价则持续飙升。过去一周,以色列对伊朗发动袭击,将油价推高至77美元/桶(图3)。

图3 黄金价格大幅上涨,油价温和上涨

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来源:Tradingeconomics,本文作者,2025年6月17日

直到最近,现状与投行的基本预测一致,也就是假设一种有限打击的场景。根据这种假设,伊朗的反应保持温和,以色列和美国与伊朗之间的紧张局势不会加剧,贸易线路也基本不会受到影响。除短暂上涨外,布伦特原油价格不会超过每桶75美元。

这一现状如今正处于十字路口。特朗普总统提前离开七国集团峰会时,暗示他寻求的不仅仅是中东停火,而是“真正的终结”。随着事态进一步升级,白宫正在为新的、更可怕的现状创造条件。

在高风险场景下,伊朗将采取远超预期的严厉报复行动(目前尚未发生),但以色列将继续其攻势,特朗普政府也正试图升级局势。然而,所有参与者仍在努力避免爆发全面的地区冲突,否则,随着人员伤亡和经济损失的攀升,以及油价超过100美元,挑战将极为严峻。

特朗普无视国家情报总监图尔西·加巴德的清醒建议,一手让这场冲突变得更接近广泛而持久。它可能不仅仅涉及以色列和伊朗,还可能波及美国,五角大楼持续向该地区移送大量军资就是明证。如果不加以制止,随之而来的地区能源基础设施破坏可能十分严重,并导致霍尔木兹海峡等交通要道堵塞。这种情况下,油价可能在100至150美元之间波动,甚至飙升至150美元以上。

这是又一场无意义的代理人战争,但全球经济前景未必不受影响。