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  • 关贵海 北京大学国际战略研究院执行副院长

瑞士和平峰会:中国立场及其含义

2024-07-03

6月15-16日,举世瞩目、意义特殊的乌克兰问题和平峰会在瑞士召开。媒体注意到美、德、日等国领导人提前离会,也提及包括金砖机制成员国在内的多个国家代表并未签署会议公报。毋庸置疑的是,中国缺席此次和会引起的关注和议论,比这些花絮更有意味。

在外交部记者会上,有外媒记者提问,中方不出席瑞士举办的乌克兰和平峰会,是否意味着中国不支持瑞士、乌克兰举办此次会议,或者说,不参加瑞士和平峰会就是不支持和平,就是同俄站在一起反对乌克兰?对此,外交部发言人表示,中方认为一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持,中国从一开始就重视瑞士举办乌克兰和平峰会,一直同包括瑞士和乌克兰在内的有关各方就此保持密切沟通,中方反复强调和会应具备“俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论”这三个重要要素,中方难以参会正是因为中方认为本次会议恐怕还无法实现这三点。发言人还重申,中方对于召开和平会议的立场是公平、公正的,不针对任何一方,当然也不针对此次峰会。中方是否参会,完全基于自身对会议的判断,相信有关各方能够理解中方立场。

外交部发言人还特别指出,是否支持和平,不应由个别国家、特定会议来判断,中方衷心希望和会不要变成制造阵营对抗的平台。不参会并不代表不支持和平,个别国家即便参会也未必真心希望停火止战,关键要看实际行动。事实证明,在劝和促谈上,中方是最坚定、最积极的。中方从未袖手旁观,从未拱火浇油,从未从中渔利,而是为了推动停火止战不懈努力,得到包括俄、乌在内的各方高度赞赏。

中方同时也注意到,乌克兰正在努力让全世界支持其结束与俄战争的构想。过去两周,乌总统泽连斯基飞往菲律宾、沙特阿拉伯、新加坡、卡塔尔和意大利等国,力图加紧对俄施压,按其条件停战。然而,瑞士峰会的到会者比主办方宣称的要少很多,美国总统拜登也未参会,东道国最大政党更是反对此次会议。即使参会的,也在敦促乌方放宽条件,寻求与克宫直接对话。因此,少有人相信这次瑞士峰会能促使俄停战,或者缩减其战争目标。以臆想中的多数优势在政治上将俄逼入绝境,或者通过此次峰会的多边和公开模式来讨论如此敏感、复杂的议题,都注定是水中月。

这次峰会的议程也被大大缩短。例如,峰会最后宣言既不涉及要求俄立即停止“侵略战争”,也不涉及乌克兰先前提出的“所有俄罗斯军队必须撤出乌克兰领土”等内容,也就是说,乌方的10点“和平方案”缩水成包含核(电站)安全、粮食安全(涉及黑海和亚速海航行自由)、战俘和被驱逐儿童遣返等条款。拒绝在最后宣言上签字的国家包括亚美尼亚、巴林、哥伦比亚、卡塔尔、印度、印尼、利比亚、墨西哥、沙特、南非、泰国、阿联酋、巴西(坚称只以观察员身份参会)。

俄总统新闻秘书佩斯科夫15日对塔斯社表示,俄不会对乌克兰问题瑞士峰会发出任何信号,因为只能期盼在另一次更具建设性场合讨论冲突问题。值得关注的是,他所指的另一次是不是由中国单独或者联合某个金砖国家来召集呢?

5月23日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同巴西总统首席特别顾问阿莫林在北京举行会谈,双方共同发表《中国、巴西关于政治解决乌克兰危机的共识》,其中包括:一、呼吁有关各方遵守局势降温“三原则”,即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火。二、认为对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路。各方应为恢复直接对话创造条件,推动局势降温缓和,直至达成全面停火。中巴双方支持适时召开俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论的国际和会。三、应加大对相关地区人道主义援助,防止出现更大规模的人道主义危机。应避免袭击平民和民用设施,保护妇女、儿童等平民和战俘。支持冲突当事方交换战俘。四、反对使用大规模杀伤性武器,特别是核武器和生化武器。尽一切可能防止核扩散,避免核危机。五、反对攻击核电站等和平核设施。各方均应遵守核安全公约等国际法,坚决避免出现人为核事故。六、反对割裂世界,制造封闭的政治或经济集团。呼吁在能源、货币、金融、贸易、粮食安全以及保护油气管道、海底光缆、电力能源设施、光纤网络等关键基础设施安全问题上加强国际合作,维护全球产业链供应链稳定。

据中国外交部新闻发言人6月14日公布,中巴“六点共识”已经得到超过100个国家的积极回应,反映了国际社会的普遍期待,是当今世界“最大公约数”,中国欢迎更多国家支持并加入“六点共识”。

显然,对各方旨在达成俄乌冲突和平解决的所有努力,中国的态度都是开放的、积极的,而实施这些努力,最好是通过凸显平等协商原则的诸如金砖国家合作机制一类的平台,而不是某些排他性国家集团或组织设置的居高临下的“阶梯教室”。