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【热点话题】:美国大选 中美关系 全球治理 气候变化 脱钩
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再全球化预示世界新秩序的到来

2017-01-05

随着“特朗普现象”及其向欧洲和各地迅猛蔓延,全世界有关全球化的辩论被颠覆了。“去全球化”和“再全球化”两个各踞一方的阵营莫衷一是,没有赢家。

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从历史角度看,全球化进而世界历史的发展都不是线性的,会有曲折起伏。全球化高速发展数十年,令全世界前所未有获益,但我们也看到贫富差距的扩大,资本与劳工隔阂的加深,一如卡尔·马克思所预料的那样。因此,结论应该是,全球化仍将继续,但会采取不同的范式或叙事,也就是说,会迎来一个再全球化的新时代。其中,中国被期望发挥关键的引领作用。中国国家主席习近平1月份将出席达沃斯世界经济论坛,再次表明中国高度重视“让全球化和全球治理再上路”,虽然目前全球化略显支离破碎,亟需有所改变。

当前曲折演变着的全球化正在塑造新的世界秩序。当选总统特朗普会采取什么样的反全球化措施,未来几年欧洲政坛会发生什么事情,尚不得而知,但某些趋势无疑是会继续下去的。

一个趋势就是,2008年金融危机后,新自由主义在全球迅速瓦解消退。还有一个是,尽管全球经济增长放缓,但在全球经济治理当中,中国经济增长路径与模式在具有弹性的政治体制和强大制度安排下表现突出。

西方新自由主义崩溃,中国倡导与践行的新发展模式受到欢迎,这两种对比不可无视。我相信在即将来临的达沃斯年会上这也是重点话题。过去十来年,中国在从上合组织到亚投行、从区域全面经济伙伴关系(RCEP)的新自贸协定到“一带一路”倡议等全球公域采取了积极主动的措施,推进了全球治理共同发展的新思想。

随着美、英、意、法等主要发达国家政治经济多变导致不确定性增加,中国作为稳定锚在全球治理和应对气候变化等全球性挑战的国际努力中脱颖而出。当前最大的不确定性无疑是特朗普先生将采取的经济与货币政策。贸易保护主义、减税、增加1万亿美元基础设施投资、美联储继续加息,这些已经摆上台面。这组政策将影响全球贸易与经济。问题是,世界各经济体与全球生产和金融流动的相互依存究竟有多强,有多久?对现有体制的任何干扰,都可能让许多国家特别是小国和依赖单一商品的经济体付出沉重代价。

显然,这不只关系中国和美国,还关系我们所处的这个世界政治经济版图的改变,关系发达国家与发展中国家以几百年前工业革命以来未曾有过的规模“再平衡”或“趋于一致”。或者说,全球治理正处在由“西方治理”转向“东西方共同治理”的历史进程中。我们能否使新兴的世界新秩序得以成功塑造,使其更公平、更公正、为国际社会提供更好的全球治理架构,将决定是否形成事实上有互利关系的利益共同体。这对我们所有人来说都是巨大挑战。如果某个或某些被国内政治经济或地缘政治裹挟的国家成为再全球化的障碍,而不是推动者,那将是十分可悲的。新时代已经到来,时不我待,快速变化的世界注定需要彼此相互理解,需要国际社会所有成员在全球治理上协同一致推进再全球化。

最后同样重要的是,再全球化并不意味着抛弃现有全球治理体系。中国一再坚定重申愿意维护和加强现有治理体系。国家之间经过广泛细致磋商之后,需要做的是应考虑以及采取什么样的改革措施,去改善这个有明显缺陷的体系。

美欧不断上升的民粹主义不是平白发生的,不能被忽视。总的来说,它的出现与强化是由于资本与劳工之间的不同收益导致收入与财富鸿沟不断加深。民粹主义只是一个标签。在美国和欧洲一些国家,促使民粹主义者起来反对精英的根本原因是清晰可见的。如果这种焦虑得不到舒缓,那么对世界新秩序的任何讨论都将是徒劳的。中国成功实现持续增长,以及它为减少和消除贫困而做出的巨大努力,为他国树立了一个好的榜样。