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中俄海上军演暗含反美意味

2014-06-12

今年中国与俄罗斯的“海上联合2014”军事演习于5月20日至5月25日举行。值得注意的是,它在时间上与俄罗斯总统弗拉迪米尔·普京5月20至5月21日对北京的国事访问正好重合。普京和中国国家主席习近平一起出席了军演开始仪式,并盛赞这次演习增强了两国合作与安全。普京强调“军事关系是俄中全面战略协作伙伴关系的重要组成部分,希望两军加强合作,携手应对各种威胁和挑战,共同维护世界和地区和平稳定”。习近平表示,他们将“表明中俄一道应对新威胁新挑战、维护地区安全稳定的坚定决心和意志”,此外还将“展示中俄战略互信和战略协作新水平”。

普京访华第二天,俄中宣布签署了一个巨额天然气合同。媒体还猜测,俄罗斯将对中国出口更多武器,包括先进的空中和导弹防御系统,如S-400防空导弹,以及拉达级柴电动力潜艇和苏-35多用途战斗机。这将增强中国在争议领土部署军力的能力。这些进展证实了许多人对俄中加强合作伙伴关系的感觉。到目前为止,这种伙伴关系虽然广泛但还不深入。

“海上联合2014”举行时,也恰逢中俄两国和美国及其盟友关系紧张,这让很多人认为此次军演是直接针对华盛顿。而北京和莫斯科也强调,它们会在安全问题上彼此支持。中国宣布军演的日期,是美国总统奥巴马结束访日的第二天。奥巴马访问期间再次向东京保证美日安保条约覆盖争议岛屿。对奥巴马的表态,以及美国国防部长在同一时间更为明确的表态,中国官员表示抗议,认为它挑战中国的领土完整和海上利益。虽然中国海军表示演习不针对第三方,但一位中国分析人士把海上军演比作心理战,用来威慑与中国有领土争议的国家。

不过,虽然“海上联合2014”看上去是中俄两国对与西方摩擦的共同回应,但它的时机确实是巧合。2012年以来,中国和俄罗斯每年都举行海上军演,2013年中国国防部报告称,军演将“常规化和制度化”。2012年的军演4月末举行,2013年是在7月初,因此无论如何中俄海上军演都会在春季和夏季的某一时间举行。普京在上海逗留期间举行军演开始仪式,也是顺理成章的事。

尽管联合军演的时间选择看来与美国的表态和行动没有特别关系,但中国有可能希望借此表达对获美国撑腰的日本的不满,并展示其应对中日紧张关系升级的能力。奥巴马上台以来,中国分析人士就一直抱怨其“重返亚太”战略鼓励了日本、菲律宾以及其他亚洲国家(最近是越南)更明目张胆地挑战北京的领土主张。对美国声称自己对领土争端没有偏向,只是希望和平解决,这些分析人士嗤之以鼻。海上军演将强化中国对主权的宣示,警告美国不要插手。

中国还试图利用军演,使2013年11月宣布的防空识别区(ADIZ)合法化。这个防空识别区遭到日本、美国和其他国家的置疑。“海上联合2014”包括空中识别演习,尽管这是海上军演常规项目,以确保民用飞机不成为攻击目标,但解放军海军军事学术研究所专家李洁明确表示,莫斯科参与空中识别演习“显示了它对中国划设防空识别区的支持”。虽然俄罗斯官员或专家没有确认过这一解读,而且莫斯科近几个月来一直在寻求改善与东京的关系,但中国政府自然想让全世界认为事实就是如此。

除了试图让俄罗斯看上去支持其防空识别区,中国似乎还利用联合军演机会在防空识别区采取具体行动。迄今为止,中国没有真正干预美国和日本对其防空识别区的“冒犯”。但5月24日,在联合军演过程中,两架中国战机威胁性地迫近日本飞机。根据中国说法,日本飞机违反了防空识别管制并近距离观察中俄军演。

中方对日本战机的解释很奇怪,因为防空识别区仅要求飞机向中国通报身份,并不禁止在举行演习的国际海域飞行。无论如何,面对中俄军演和天然气合作,美国政府都正确地采取了泰然自若的态度,没有对这两个相邻大国间自然和预料中的经济与安全合作表达强烈警惕。这两个大国之间,以及它们与美国之间,既存在一致利益,也存在不一致的利益。