在上周世界贸易组织布宜诺斯艾利斯会议上，美国、欧盟和日本在贸易、补贴和知识产权等问题上向中国施压。特朗普政府甚至一反常态，与欧盟和日本合作发布联合声明，联手应对钢铁等行业的“严重产能过剩”和非法补贴等问题。声明还提及了强制技术和知识产权转让等。尽管并未指名道姓地指责中国，但毫无疑问，其主要靶子是中国。三方声明的目的是避免因中国做出了某些让步，就向贸易保护主义低头。从广义上讲，贸易紧张局面是对现行国际贸易体制的考验。核心问题是，中国的国有混合体制是否与市场经济原则背道而驰。美国和欧盟称，对国有企业的非法补贴、资金支持和优惠政策是导致产能过剩的主要原因。这样的指责也行是站得住脚的，但并不能确保三方对华政策的成功。

　　美国时间星期一（12月18日），总统特朗普将根据“美国优先”政策提出新的国家安全战略，将明确把中国定义为竞争对手。特朗普此前在极力称赞习近平主席的同时，也要求北京对朝鲜核计划施加更大的压力，并呼吁中国改革贸易做法，使其对美国更为有利。两名不愿透露姓名的美官员表示，特朗普即将公布的国家安全战略不应被视为意在遏制中国，而是对中国构成的挑战提供一个明确的说法。特朗普的国家安全战略仍在精雕细琢之中，或将否认前总统奥巴马在2016年9月的声明。奥巴马当时宣布，气候变化是安全的一大威胁。特朗普将提出其外交政策的优先事项，将强调他对“美国优先”政策的承诺，包括增强美军实力、打击伊斯兰激进分子以及调整贸易关系，让美国更具竞争力。