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【热点话题】:美国大选 中美关系 全球治理 气候变化 脱钩
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  • 樊高月 四川大学客座教授,中国人民解放军军事科学院退役大校、前首席专家

特朗普对世界的不确定性影响

2025-01-15

12月17日,唐纳德·特朗普以312张选举人票(总共538张)击败卡玛拉·哈里斯成为美国当选总统。这是过去三次大选的最高得票纪录,虽然三次大选的胜负差距都很小。不到一半选民选择了特朗普,但他的胜利得益于美国特有的选举人团制度。因此,他的胜利远未像其本人声称的那样是压倒性的。特朗普的民主党对手哈里斯的得票率仅落后1.5个百分点。尽管如此,特朗普的这一领先幅度为他的政府开了一个好头。

与此同时,共和党以微弱优势保住了对众议院的控制权(获得435 席位中的 218 个),但温和的跨党派投票可能投给民主党,共和党的权力因此变得不确定。此外,共和党赢得了参议院的多数席位,这可能为特朗普扫清一些障碍。

2024年,美国经济健康稳定,增长2.8%至3%,通胀率降至2.4%,失业率降至4.1%,美元走强。而且,此前四年执政期间,特朗普应该积累了经验和教训,在处理国内和国际事务方面应更加成熟。

最后,特朗普一直在挑选内阁成员和组织政府,12月中旬时已经取得重大进展。这些对他的上任都是有利条件。

特朗普智慧面临的挑战

特朗普2.0面临多种挑战,包括:

• 如何处理国内问题,例如激烈的党派斗争、不断加深的种族矛盾和日益扩大的社会鸿沟等?

• 面对实力更加强大、经验更加丰富的中国,如何在竞争中占得上风?

• 如何兑现就职后24小时内结束俄乌冲突的承诺?

• 如何结束巴以冲突并恢复中东地区的和平与稳定?

• 如何缓和朝鲜半岛的紧张局势?

• 如何处理拜登政府建立的各类联盟,并对盟友和伙伴国家施加控制?

外交政策:特朗普2.0可能继续推行“美国优先”战略,让美国“再次伟大”。其地区战略,包括遏制中国的印太战略,可能继续实行。

对中国含糊其辞:特朗普提到了多种潜在的对华政策立场。12月的新闻发布会上他表示:“由于中国和美国可以携手解决世界上所有问题,所以这非常重要。”这可能意味着,特朗普2.0的政策将不同于特朗普1.0。无论发生怎样的变化,他认为中国是长期战略竞争对手的立场不会改变,阻止中国发展并竞赢中国的目标也不会改变。

关税:特朗普2.0或将持续对中国进口产品加征关税,迫使中国在经济上做出更多让步。他也有可能持续增加美国的国防预算,强化美国在各个领域的对华军事优势,或者效仿拜登的“小院高墙”策略,禁止高科技产品和军民两用技术的对华出口,阻碍中国科技发展。

合作:特朗普2.0还可能在全球气候变化、人工智能规则制定、朝鲜半岛无核化、全面核裁军、结束俄乌和巴以冲突等问题上与中国展开合作。中美关系也有可能因此更加稳定。

俄乌关系:特朗普2.0可能软化美俄关系,以期结束俄乌冲突。竞选时特朗普承诺,如果他当选总统,将在24小时内结束冲突。现在是兑现承诺的时候了。特朗普2.0必须与普京建立一定的信任,才能在俄罗斯和乌克兰之间进行调解。但特朗普很难说服普京做出重大让步,尽管他声称两人之间存在着积极的“化学反应”。

中东:拜登和特朗普都是以色列的坚定支持者。2023年10月7日以来,巴以冲突已造成至少45129名巴勒斯坦人死亡,107338人受伤。11月20日,联合国安理会大多数成员批准了加沙地带停火决议,但美国投票否决。以色列不仅没有在加沙停火,反而将战火蔓延到叙利亚。特朗普2.0可能利用以色列的军事攻击,削弱俄罗斯和土耳其的影响力,同时支持以色列用对美国和以色列都有利的方式结束冲突,进而重新获得在中东的主导地位。

朝鲜:四年前,特朗普曾三次会见朝鲜最高领导人金正恩,如今可能重启美朝峰会,以稳定朝鲜半岛局势。朝鲜半岛局势不断恶化的根源,在于《华盛顿宣言》建立的核磋商小组,以及2023年戴维营峰会上建立的美日韩三边安全合作伙伴关系——后者使得朝韩两国濒临战争边缘。

特朗普声称,他与金正恩保持着良好的私人关系,因而他可能抛开拜登的政治遗产,恢复与朝鲜领导的人峰会,以缓解日益紧张的局势。

联盟:特朗普1.0认为美国为盟友承担了太多责任,要求它们分担更多负担。四年后,由于俄乌冲突,北约成员国满足了特朗普的要求,将国防预算增加到GDP的2%。

日本和韩国目前为驻扎在本国的美军增加了支出。特朗普2.0可能完全抛弃拜登的联盟遗产,并继续要求北约成员国增加国防预算。

日韩可能需要为驻扎在当地的美军承担全部费用。美日韩三国安全合作伙伴关系可能最终形同虚设。

这位即将上任的美国总统最突出的特点就是不确定性。我们必须放下一切幻想,做好竞争的准备。这样的话,尽管特朗普第二任期预示着风浪的来临,我们仍然能够稳坐船头,驶向安全的地方。