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【热点话题】:中美关系 贸易战 全球治理 COVID-19 气候变化 脱钩
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  • 马雪 中国现代国际关系研究院美国所副研究员

中美关系稳定是全球最大期待

2023-12-05
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11月11-17日美国旧金山举行APEC峰会期间,全球目光均投向中国国家主席习近平与美国总统拜登的会面及其所沟通的中美关系中的重要问题。自两国持续高层外交接触、建立新的对话渠道以来,各界更希望两国元首在此次峰会上进一步改善中美关系,稳定市场预期,给世界经济注入活力。

从美国国内看,美国愈发将冷战思维引入中美竞争,引发美国国内战略界反思,要求重新稳定中美关系的呼声不断。

一方面,美国寻求与中国竞争,关于中国“取代美国”“改写全球规则”“输出模式”的叙事在美国国内极易播下民族主义和种族主义的种子,致使中美关系不断恶化。另一方面,美国对华战略让其亚太盟友难以信服。美国在亚太的盟伴已经意识到放弃中国业务带来的损失无法从美国那里悉数得到弥补,东西方的持续对抗也是对它们自身安全的威胁。

许多美国企业热切渴望稳定的双边关系,认为这有助于减轻其在华业务面临的地缘政治风险。即使像苹果、耐克和卡特彼勒这样的巨头,拥有独特的市场地位,仍然受益于中国市场并支撑它们的增长预测。中国是一个制造业中心,提供具有成本效益的生产基础设施,也是一个巨大的消费市场,因此这些公司运营的成功,与能否畅通无阻地进入中国广阔的市场密切相关。美国限制对华投资、出口管制、提高关税等措施,阻碍和限制这些公司在中国境内开展业务的能力,并对其财务业绩和盈利能力产生重大影响。

美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、气候特使克里和商务部长雷蒙多等高层相继访华,已经让中美关系出现改善迹象。参议员舒默也率领两党代表团访问中国,反映出他们希望中美在各领域管控分歧。加州州长纽森最近的中国之行则展现出中美地方在气候变化方面合作的前景。

从其他国家看,它们既希望两国可以理性、务实地管理双边关系,也希望两国承认共同的挑战,寻求新的合作领域。APEC本身就是亚太区域国家与地区加强多边经济联系、交流与合作的重要组织,本届APEC峰会提出的口号是“创新、永续、包容”,就是为了保持相互依存、寻求共同利益,坚持开放性多边贸易体制和减少区域间贸易壁垒。

美国在竞争框架下处理对华关系,常常因为具体问题做出应激性反应,不利于管理双边关系,进而破坏整个关系的稳定。因此,亚太地区国家尤其希望两国展示各自作为负责任、稳定的世界大国的作用,为日益不稳定的世界注入稳定的机会。

与此同时,各国政府、投资者和企业等广泛全球利益相关者渴望看到大国在解决核军控、气候变化、人工智能监管等一系列全球问题上探索合作。

在APEC峰会期间举行的习拜会晤,为中美重新点燃协作与合作精神提供了理想的环境,双方正在重新积聚动能并建立互信,让人想起去年在巴厘岛举行G20峰会中形成的合作框架。

一方面,双边关系的建设性转变会增加两国的市场准入并减少监管障碍。地缘政治氛围的改善有助于提高两国品牌在对方国家的认知度,进而减少消费者的民族主义情绪,为企业扩张铺平道路。

中美关系的不确定性和某些领域中的模糊性,可能会阻碍企业战略规划,导致企业谨慎投资。中美加强对话可以使政治和经济轨迹变得更加清晰,有利于创造安全可靠、透明、可预测和公平的商业环境,这对于企业决策至关重要。这种趋向稳定的转变不仅对企业有利,而且还将加强两国整体双边关系。

另一方面,中美关系稳定和合作将成为全球稳定和繁荣的催化剂。中美关系是现今世界最大发展中国家和最大发达国家间的双边关系,两国如何处理彼此的紧张关系和摩擦将决定整个国际环境的未来走向。这些复杂性凸显了习拜会晤的重要性。

其一,中美两国更稳定的关系将减轻主要经济体之间发生贸易争端和政治紧张关系的风险,创造市场运行更具可预测性的环境。其二,两国关系稳定还将有利于国际机构内部推动有效的政策协调,确保全球治理体系更具弹性和包容性。其三,两国元首旧金山会晤提供了重新定义中美间叙事的机会,即在竞争与合作之间取得平衡,开创更加可预测和稳定的未来。

这将有助于解决众多全球挑战。两国合作也可以增加各国贸易机会,推动更开放的经济对话,进而刺激跨境投资,促进各国间资本流动,从而给世界经济注入活力。