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  • 陈积敏 中国国际友好联络会和平与发展研究中心特约研究员

布林肯演讲折射美国四大幻象

2023-10-01
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当地时间9月13日,美国国务卿布林肯在约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院发表《新时代美国外交的力量与目标》的演讲。这一演讲折射出了美国所拥有的四大幻象。

一是美国领导必需论。

布林肯指出,二战后美国主导建立的国际秩序对于维护世界和平与发展发挥了不可或缺的作用。特别是冷战结束后,世界得益于美国的领导,享受着安全与繁荣。然而,当今世界在地缘政治、社会分配、国际秩序等方面遭遇重大挑战,这些挑战的复合作用导致了后冷战秩序的终结。如今,国际社会走到新十字路口,处在选择的关键时刻,美国必须肩负起“引领世界”的责任。实际上,布林肯所提出的美国领导必需论是美国霸权稳定论的另一种表达。从历史经验来看,当美国负责任地运用其超强实力与地位,为国际社会提供公共产品的时候,世界因之而受益,美国的全球领导地位也越发巩固。相反,当美国为了维持其霸权地位而将自身利益凌驾于国际利益之上,将权力的任性发挥到极致时,世界因之而受损,而“美国领导”也成为世界反美主义兴起的重要背景。因此,美国领导既可能成为应对挑战的促进因素,也可能成为全球问题的诱发因素,所谓的美国领导必需论又何从谈起呢?

二是国际秩序美国造。

美国一直强调是它缔造了二战后的国际秩序,为世界带来了持久的和平、安全与繁荣。实际上,二战后的国际体系与国际秩序包括两个方面。一个是以联合国为核心的国际体系和以联合国宪章、原则为基础的国际规范,强调主权平等原则、和平原则、不干涉内政原则等,这是在包括美国在内的国际社会共同努力下所形成的、获得广泛支持与普遍认同的国际秩序。另一个是以美国为首的西方霸权体系,其注重的是维护西方在政治、经济、军事、科技以及国际规则等各方面的主导优势地位,同时还要垄断对国际正义的话语解释权。所谓的后冷战时代终结,仅仅意味着以美国为首的西方霸权时代的终结,而不是二战后所建立的以联合国为核心的国际体系与国际秩序的终结。恰恰相反,这正是联合国体系与秩序的回归。

三是美国道路光明论。

布林肯在演讲中描绘了两条不同发展道路前景的画面。一条道路就是以美国为首的所谓西方自由民主化道路,在他看来,这是一条充满希望的道路。另一条道路则是一些所谓强权国家坚持的“修正主义道路”,这当然被其视为充满黑暗的道路。如果布林肯的逻辑成立,即美国所代表的道路是大多数国家所向往的道路,那为何会有这么多国家寻求改变现状呢?这些国家不仅包括具有全球影响力的大国,还包括大量发展中国家,也就是引发国际广泛关注的“全球南方”。这些国家数量众多,国情不同,文化与制度各异,但却坚定地团结在一起,而维系这种团结的一个重要纽带,就是对由美西方国家主导的所谓自由主义国际秩序的不满。在这些国家看来,现有秩序只对少部分人、少部分国家有利,而不是它们所追求的公平、合理、正义的国际秩序,因此它们团结起来寻求自强、革新。2023年9月15、16日召开的“77国集团和中国”峰会发表的《哈瓦那宣言》重申,与会国家将致力于加强77国集团的统一和团结,重申充分尊重《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际法。同时该宣言也强调,“我们深为关切地注意到,不公平的现有国际经济秩序给发展中国家带来的重大挑战如今已达到最尖锐的程度”。这充分体现了大多数发展中国家对美国鼓吹的那一套国际秩序说辞的失望、不满,以及寻求改变的决心。

四是联盟体系必胜论。

布林肯在谈及拜登政府的国际战略时,着墨最多的是建立盟伴体系。在布林肯看来,构建最广泛联盟体系是美国赢得新时代国际竞争的不二法则。他表示:“我们战略的核心是重新参与、重新振兴以及重新构想我们最重要的战略资产,即美国的联盟及伙伴关系。”这个联盟体系具有多层、多面、多域的特点:在结构层次上主要包括同盟体系与伙伴关系;在议题领域上涵盖军事、政治、经济、科技、价值观等各方面;在区域上美国既注重区域盟伴关系的巩固,又注重打破地域局限,实现区域之间乃至全球联动。美国的意图是将其遍布各地的联盟编织成更加紧密、互动顺畅的网络,对处于这一网络之中的国家采取一套政策规则,对处于网络之外的国家则针对、排斥、打压、遏制。如此一来,世界将被分割成至少两大体系阵营,而美国期待复制冷战时期的阵营对抗模式,以赢得新时期的战略竞争。布林肯在演讲中提及凯南、艾奇逊、布热津斯基等冷战时期美国战略大师的名字,似乎是期待新冷战领袖的出现,再次领导美国获得新冷战的胜利。然而,时移世易,经济一体化的深入发展,全球产业链供应链的相互融合,特别是人们对冷战期间阵营对抗所带来的种种不幸的深刻记忆,使得美国冀望于通过搞阵营分化和对抗来赢得战略竞争的做法显得更加格格不入。

上述四种幻象或源自于美国独有的优越论思想,或来自于美国自高自大、唯我独尊的惯性心态,或根植于美国的经验主义思维。遗憾的是,美国尽管看到了世界正处于变革之中,但却没有弄清楚推动这种变革的动力与其前进方向。这不能不说是美国的悲哀,也非世界之幸。