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【热点话题】:美国大选 中美关系 全球治理 气候变化 脱钩
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  • 陈积敏 中国国际友好联络会和平与发展研究中心特约研究员

不应对中美关系的未来过度悲观

2023-05-17

近年来,国际社会对中美关系走向及其影响的描述充满悲观情绪,如中美关系“自由落体式下降”、中美“新冷战”开启、“平行世界”、“全球化已死,半球化启航”等。当然,这种担忧并非空穴来风。自特朗普政府以来,美国将中国视为主要战略挑战者,拜登政府甚至将中国看作对美国全球主导地位构成战略挑战的唯一竞争者。

在此背景下,美国开启了“全政府”“全领域”对华竞争模式,民主、共和两党共同应对,行政、立法部门密切配合,经济、军事、科技、意识形态等各领域全面施压,同时还展开国际动员与国内动员,令其对华竞争政策呈现出新的“全方位、全社会”特点。特别是美国政府在国内渲染中国威胁,在社会层面埋下中美关系长期僵滞恶化的种子。近期,美国皮尤、盖洛普发布的民调结果均显示,美国对华负面认知再创新高,如皮尤民调显示83%的美国受访者对华持负面态度,盖洛普民调显示将中国界定为美国主要敌人的受访者比例高达50%,而认为俄罗斯、朝鲜为最大敌人的比例分别为32%与7%。

与此同时,面对美国的极限施压政策,中国在对美政策话语与实践层面也展开针锋相对的斗争,如多次使用“遏制“一词描述美国对华竞争政策实质,中国最高领导人点名批评美国对华“围堵打压”。

然而,从另一方面来看,中美两国在互动博弈中却在一些原则问题上渐趋一致。2021年11月16日,习近平主席在与拜登总统视频会晤中提出了新时期中美关系的三项原则,即相互尊重(主要是尊重对方社会制度和发展道路选择,尊重对方核心利益和重大关切)、和平共处、合作共赢。

经过两年多的互动,美国政府在政策话语层面正在逐步接受上述三项原则。例如,2022年10月,拜登政府在国家安全战略报告中表达了与中国和平共处的意向。11月14日,在中美元首巴厘岛会晤期间,拜登总统进一步表示,美国尊重中国的体制,不寻求改变中国体制,不寻求“新冷战”,不寻求通过强化盟友关系反对中国,不支持“台湾独立”,不支持“两个中国”或“一中一台”,无意同中国发生冲突,无意寻求同中国“脱钩”,无意阻挠中国经济发展,无意围堵中国。这一立场是对相互尊重、和平共处原则的积极回应。2023年4月20日,美国财政部长耶伦在约翰・霍普金斯大学高级国际研究学院发表美中经济关系的演讲中提出,拜登政府不认为中美是零和博弈的竞争,“有些人把美中两国之间的关系定性为大国冲突:一场零和的双边竞赛,一方衰落才能让另一方崛起。拜登总统和我不认同这一视角”。她同时表示,美中能够寻找到一条共处共赢之道,“我们相信,世界足够大,能同时容下我们两国。中国和美国能够并且应当找到共处和共享全球繁荣之道”。这一表述与中方和平共处、合作共赢的立场有很大的契合度。

可见,中美在重大战略问题认知上似有相向而行的态势,有可能建立起某种程度的重要共识,这让我们有理由对未来中美关系的向好变化抱有一定期待。当然,拜登政府对华政策话语与实践存在着很大“温差”,其言行不一之处比比皆是。而一个令人感到希望的中美关系需要的不仅仅是言辞,更重要的是遵信守诺。显然,美国政府在这一点上还不及格,因此中国会更重视美方的现实政策。“行胜于言”,两国用实际行动来兑现政策承诺,是止损战略互疑、培育基本互信的关键一步。于当前中美关系而言,这一步显得极为重要而又十分紧迫。