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  • 贺文萍 察哈尔学会高级研究员,中国社会科学院西亚非洲研究所研究员

伊朗“向东看”不意味着中伊联手抗美

2023-02-21

2月14-16日,伊朗总统莱希访华。由于伊朗几十年来身处中东反美第一线,长期被美国视为中东地区的“麻烦制造者”,而中美之间近年来关系也不断走低,近期又因为“气球事件”引发更强烈的互不信任、甚至敌意,因此,伊朗总统莱希的访华被一些人看作“世界上两支重要反美力量的大会师”,中伊要进一步“联手抗美”。

但事实并非如此。在伊朗总统访华的同时,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅就启程前往法国、意大利、匈牙利等欧洲国家并参加慕尼黑安全会议,意在加强与欧洲国家的交流。之后王毅还将前往莫斯科,为俄乌冲突降温及谈判解决做出中国的努力。因此,中伊虽然在反霸反强权等方面有很多共识,但目前阶段更侧重的是挖掘经济互补潜力,提升相互经济合作的水平。

首先,伊朗在当前内外压力下,希望提升与中国在经济及战略两个领域的合作。伊朗总统办公室政治事务副主任贾姆希迪在莱希访问前明确表示,莱希总统访华的目标为经济和战略两个领域。毫无疑问,在经济领域,双方应该是推进落实2021年3月中伊签署的为期25年的中伊全面合作协议,中方承诺将在基础设施、医药卫生以及科技等10多个领域进行总额达4000亿美元的投资。由于美国重返伊核协议的谈判迟迟未能解决,伊朗仍面临美西方严厉的金融及石油禁运等多项制裁,近年来经济危机不断加深,通货膨胀和货币贬值日益严重。而中国作为伊朗2022年最大出口目的国和第二大进口来源国,自然是其进一步加强经济合作的首选目标。此前伊朗方面曾公布近两年得到的外国投资数目,中国投资额为1.85亿美元,显然距离伊朗的预期还有不少距离。

此次莱希访华率领了包括外长、石油部长、经济部长、交通和城市发展部长、农业部长、央行行长等成员在内的高级别政治经济代表团。莱希本人临行前也发表讲话称,他此行的目的之一是推动落实两国25年全面合作协议。据悉,莱希访华期间,中伊双方签署了经济、文化遗产、旅游、知识产权、通信与信息技术、医疗卫生、生态环境保护、农业、国际贸易、卫生、救灾、媒体、体育、危机管控等领域的20项双边合作协议文件。

其次,伊朗“向东看”战略的内涵并不包括所谓中伊联手抗美。近年来,中伊合作中的“战略性”常被一些西方媒体解读为两国将“抱团抗美”。事实上,中伊双方间的“战略”合作是一种比较宽泛的理念共识表达。中伊是在2016年中国国家主席习近平访问伊朗期间宣布建立全面战略伙伴关系的,而与中国建立类似伙伴关系的国家还有很多。伊朗总统莱希访华前在中国官方媒体《人民日报》上发表的署名文章中历数“伊朗政治独立,拥有维护安全、培养人才的能力,生产成本低,能源储量丰富,具有货物过境的地理优势,工业基础设施完善”,表示“这些都可以成为加强伊中全面战略伙伴关系的重要因素”。而伊朗几十年来“反美抗美”,却未被归结为中伊“全面战略伙伴关系”的“重要因素”。

当然,正如莱希《人民日报》署名文章的标题——《老朋友是未来合作的最好伙伴》——所言,伊朗“向东看”战略是指引伊朗“未来合作”的方向,这也从伊朗近年为加入金砖机制和上合组织的努力中得到印证。对中国而言,伊朗是“一带一路”沿线的重要节点国家,也是“一带一路”倡议在中东地区的重要支点。莱希在《人民日报》署名文章中还表示,伊朗认为,共建“一带一路”倡议不仅构建了一条国际通道,还将对沿线国家的文明和工业发展产生深远影响。中伊都是世界文明古国,对文明多样性、共建“一带一路”、践行多边主义以及反霸反强权的共识与坚守,将有助于加强发展中国家的团结,并为彼此拓展外交回旋空间和在国际舞台上进行必要的外交呼应奠定基础。