8月13日，阿联酋与以色列宣布建交的消息震惊了世界，有人称这一重大外交事件是“打开了中东和平的大门”，“中东将迈上和平新时代”。但反对者则认为，这无异于阿拉伯国家兄弟阋墙，是对巴勒斯坦背后捅刀子的“背叛”行为。

利益不同、得失不同、输赢不同当然会带来观点的交锋与对立。然而，如果阿拉伯国家与以色列关系的最大障碍——巴勒斯坦问题没有解决，甚至日益被边缘化、被遗忘，真正的中东和平是难以实现的。在盘点阿以建交的输家和赢家时，毫无疑问，日益失去阿拉伯国家集体支持的巴勒斯坦和外交博弈空间不断收窄的伊朗是两个最大输家，而两个最大赢家当然非美国和以色列莫属。

首先，阿以建交协议是送给特朗普的最好大选礼物，可被视为特朗普第一任期里取得的“显著”外交成绩。中东地区因错综复杂的宗教/民族矛盾及地缘利益和资源争夺，一直既是大国染指的战略要地，又是麻烦不断的争端之地。在各种盘根错节的冲突中，巴以冲突一直是中东地区各种冲突的根源所在。因此，二战后的美国历任总统也都把调停巴以冲突作为自己任内中东外交成败的一个试金石，甚至把牵手巴以领导人一起合影的照片作为自己成功扮演调停者的一个炫耀资本。

然而，特朗普上台后打破了美国总统调停巴以冲突的出牌惯例。通过围堵伊朗、强力支持以色列及边缘化巴以问题，美以联手成功拉拢了沙特、埃及等中东地区大国。特朗普政府出台了严重偏袒以色列的“中东和平新计划”（也称“世纪协议”），用安全上遏制伊朗、经济上加强美以同阿拉伯国家的合作等手段，逐一攻破阿拉伯国家间的统一战线。今年新冠疫情暴发更提供了这样的战略机遇期。据悉，希望与美以共同研发新冠病毒疫苗，也是推动阿联酋与以色列尽快建交的助力之一。

作为阿以建交谈判背后的撮合者和牵头者，特朗普及其女婿库什纳（“中东和平新计划”的设计师及阿以建交的实际牵线人）对于这份建交协议可说是难掩兴奋。他们宣布要把阿以双方领导人邀请到白宫来举行协议签署仪式，准备在美国及国际上大大宣传一番。甚至有白宫特朗普身边人士提议，特朗普应该有资格凭此再提名诺贝尔和平奖。

其次，阿以建交是以色列在没有做出多少实质让步情况下取得的重大外交突破。长期以来，在阿拉伯国家包围中的以色列面临的最大挑战就是安全问题。以色列自1948年宣布建国以来，与阿拉伯国家的关系一直势同水火，双方之间共爆发过五次中东战争。阿拉伯国家普遍存在反以和仇以情绪，不承认以色列的主权。虽然1979年和1994年以色列先后实现了与埃及和约旦建交，但以色列在中东地区的整体安全环境并没有实质性的改善。埃及时任总统萨达特却因改善与以色列的关系被暗杀，付出了生命代价。

但近年来，随着特朗普对以色列的强力支持和对中东海湾国家的极力拉拢，以色列在中东地区的安全环境已经有了明显改善。不仅沙特和埃及等地区大国与以色列一道成为美国中东政策的安全支柱，阿联酋和巴林等海湾国家也与以色列开始接触合作。此次建交就由阿联酋率先试水，打开了海湾国家与以色列修好的第一道闸门，随后巴林、阿曼以及沙特都可能步其后尘，由此实现以色列在海湾地区外交的大突破。

更让以色列总理内塔尼亚胡沾沾自喜的是，与阿联酋建交并没有付出什么实质“成本”和“代价”。以色列只是承诺将暂停对所谓“中东和平新计划”中提到的区域“实施主权”，即暂停对约旦河谷西岸地区的吞并计划。但明眼人都知道，“暂停”并不等于“停止”，更不等于“放弃”。以色列总理内塔尼亚胡在宣布与阿联酋建交的当晚发表电视讲话称，以色列对约旦河西岸部分地区实施主权的计划不会改变。

由此，难怪阿以建交，一边是掌声不断的美国以色列，一边是悲痛与愤怒交织的巴勒斯坦和伊朗了。