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【热点话题】:美国大选 中美关系 全球治理 气候变化 脱钩
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  • 俞邃 中国当代世界研究中心教授

2015中美关系之得失

2016-01-21

盘点2015年中美关系,令人振奋的亮点多多,让人遗憾之处也有不少。常言道,中美之间和则两利,斗则两伤。鉴于美国唯一超级大国的特殊地位,中国蓬勃发展的高昂势头,当今世界许多事情越来越离不开美中合作。所以更确切地说,美中两国和则人类得利,斗则全球受伤。

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2015年9月24日,美国总统巴拉克奥巴马(左)和中国国家主席习近平在经过白宫西翼步行至街对面布莱尔的房子进行私人晚宴的途中亲切交谈。

2015年中美关系中的得失,可以从多层面加以考察。

从双边关系看,构建两国新型关系的共识有所添加,实际步骤也体现一定成效。9月22日至28日习近平主席应奥巴马总统邀请访美并出席联合国成立70周年系列峰会。此次访美的成果,涉及政治、贸易、金融、全球治理、环保、军事、科技、农业、卫生、人文等领域,为中美关系发展增强了活力。

这一年两国贸易进程较为顺畅。据美国商务部公布的资料,1至9月美国对华贸易额同比上升3.7%,达4416亿美元,中国首次超过加拿大成为美国最大贸易伙伴。数据还显示,目前美国对外贸易占全球贸易的比重约为14%,中国占比约为7.4%,世界贸易增长进入“中美双核”时代。

值得一提的是,美国政府在应对中国两岸关系问题上,态度保持冷静,如对11月7日在新加坡举行的“习马会”表达了谨慎欢迎。

再就是网络安全问题,美国由对华猜疑转向彼此良性互动。习近平9月访美时,两国达成互不进行和支持网络商业窃密行动、建立打击网络犯罪高级对话机制的协议。此后双方又达成《中美打击网络犯罪及相关事项指导原则》,并同意建立打击网络犯罪及相关事项的热线,等等,这些都属于好兆头。

双边关系中令人遗憾的,莫过于美国在南海问题上的某些做法。美方口头上说在南海问题上不站边,实际上却以多种方式直接公开介入,带来两军在南海发生意外摩擦冲突的风险,颇令人忧虑。

从多边关系看,两国与其他国家携手,在应对气候变化方面进行了富有成效的合作。6月在华盛顿举行的第七轮中美战略与经济对话,9月习近平访美,都为此做了准备。中国首次宣布2017年推行全国碳市场的目标,并承诺向发展中国家提供200亿元人民币(约合31亿美元)的基金用于应对气候变化,其规模相对于美国向绿色气候基金承诺的30亿美元。习近平在出席巴黎联合国气候变化大会期间与奥巴马举行年内第二次会晤,随后又应约与奥巴马通电话,两国元首的协同努力促使巴黎多国大会达成具有重大历史意义的协议。

多边关系中另一件大好事,是促成了伊朗核问题的突破性进展。伊朗、欧盟和伊朗核问题相关六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)2015年7月在日内瓦达成协议,结束了历时9年的艰难谈判。其间中美进行了建设性的协调与合作。该协议10月18日生效,中美随即达成《关于联合全面行动计划(JCPOA)中阿拉克重水研究堆改造项目的联合意向声明》。

多边关系中也含有负面的东西。例如2015年中国全力推进“一带一路”、亚洲基础设施投资银行(AIIB)倡议,与亚太和周边国家积极加强互联互通,取得重大进展。这导致美国当局疑窦丛生,似乎中国在挑战美国主导的世界秩序。作为回应手段之一,美国政府竭力推动跨太平洋伙伴关系协定(TPP)10月在亚特兰大谈成,将中国排除在外,从而加剧了亚太地区几组多边贸易服务协定谈判相互竞争的态势。

凡此种种,引发我们对2016年中美关系的认真思考。在新的一年,以上所得,难能可贵,有条件发扬光大;以上所失,不足为奇,有理由加以弥补。关键在双方以诚相待,密切配合。

一是双方要在构建新型大国关系方面多下功夫,别再猜疑什么了。中国学界和媒体对待美国的主流意识,与党和政府是一致的,看重的是友好相处,而不是其他。但愿美国学界和媒体也能相向而行。

二是要遏制那种刺激中美之争的源头。致力于全面建成小康社会、五年内完成消除贫困使命的中国领导人,其言行足以证明,中国既无心也无力与美国争高低。对于中国来说,“和平、发展、合作、共赢”不是哗众取宠的口号,而是贯彻始终的行动指南。

三是当心第三者离间乃至损害中美关系,警惕有人居心叵测,企图火中取栗。

国际上较多的说法是,未来中美间的博弈将会加剧,且很可能成为常态化,但与此同时,中美间的合作也会加强。我认同并坚守后一句。