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  • 吴祖荣 中国国际问题研究基金会研究员

伊朗核协议:多边主义的成功

2015-07-23

7月14日,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国在维也纳联合国中心达成历史性伊朗核问题全面协议。该协议将在7月底联合国安理会批准后90天内生效。六国和伊朗经过无数次谈判,最终取得成功,解决了持续12年的争端,为维护国际核不扩散机制和地区和平作出了贡献。伊朗核问题协议的达成,是国际社会用政治外交手段解决国际争端的范例,也是多边主义取得成功的有益尝试,其最根本的深层次动因则是国际格局向多极化方向的深入发展。

首先,经济全球化浪潮已经使世界各国利益不断融合,人类命运共同体理念深入人心。伊朗是中东石油生产和出口大国,也是中东发展中大国,其政治、经济和安全利益遍及世界各地。伊朗承受的各种制裁不仅让伊朗民众受苦,而且损害美国、欧洲、亚洲各国的安全和经济利益,对世界经济复苏也是负能量。在事实面前,在国际社会的压力下,美国总统奥巴马不得不承认,制裁没有达到美国的战略目标。在美国和世界各国企业都乐意同伊朗做生意的大背景下,制裁也许永远不会奏效。

其次,单边主义已经失败,世界多极化助推多边主义占据上风。美国在阿富汗和伊拉克的失败表明,在世界多极化大势滚滚向前发展的今天,即使像美国那样拥有超强军事和经济实力的全球唯一超级大国,想用军事手段搞单边主义或单边集团解决国际争端,是永远不会成功的。依靠联合国集体智慧和东西方国家合力,才是有效解决国际争端的良方。

第三,美国只有同英、法、中、俄、德等其他国家加强合作,才能为世界和平与繁荣发挥应有作用。伊朗核问题核心是美国和伊朗之间的不信任和对立。经过几十年的交锋,虽然美国和伊朗都有改善关系、解决核问题的愿望,但始终未能成功。而中国等五大国所发挥的重要建设性作用,特别在关键时刻,起到了促和、续谈和拓展思路的功效,成为谈判成功不可或缺的要素。六大国各自优势的发挥,以及各方利益的平衡,都为协议的达成作出了贡献。

伊朗核问题协议的达成告诉世人,美国企图仰仗其唯一超级大国地位,使用超强军事力量为所欲为、独霸世界的时代已经一去不复返了。世界多极化态势的推进正在构建平等互利、合作共赢的崭新国际格局。