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  • 俞邃 中国当代世界研究中心教授

习近平联合国讲话的诚意与新意

2021-10-08
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习近平主席9月21日在联合国大会一般辩论上的讲话引人关注地彰显了中国对解决当今全球面临问题的诚意和新意。

所谓诚意,是担当责任和谋求合作的诚意。讲话首先表现了中国一贯对联合国的尊重,认为联合国是各国共同维护普遍安全、共同分享发展成果、共同掌握世界命运的核心平台,强调中国将继续积极推动同联合国的合作,坚决履行联合国赋予中国的使命。为此,习近平主席将中国定位为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。

诚意还表现在对当前与新冠病毒疫情斗争的态度。习近平强调要把疫苗作为全球公共产品,确保发展中国家的可及性和可负担性,认为当务之急是要在全球范围内公平合理地分配疫苗。中国将努力全年对外提供20亿剂疫苗,在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元基础上,年内再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。

习近平提出要加大发展资源投入,重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作,加快落实联合国2030年可持续发展议程。中国已宣布未来3年内再提供30亿美元国际援助,用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。

习近平还诚恳地指出,国与国之间难免存在分歧和矛盾,但可以在平等和相互尊重基础上开展对话合作。他说,这个世界完全容得下各国共同成长和进步,各国要扩大利益汇合点,画出最大同心圆。针对美中合作问题,英国《金融时报》9月21日发表题为《气候变化是美中必须联手应战的共同敌人》一文,称中美两国处于气候变化前线,协作符合它们的自身利益,而互不信任状态意味着它们将无法对抗一个正压垮其防线的敌人。

习近平提出富有新意的具体主张,是这次讲话引起关注的一个重点。他说,中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,这需要付出艰苦努力,但我们会全力以赴。中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展,不再新建境外煤电项目。

对于中国“不再新建境外煤电项目”,美国气候特使约翰·克里表示欢迎,称这是“巨大贡献”。英国首相约翰逊也表示感谢中国为此所做的努力。德国环保部发言人对此“给予非常非常积极的评价”。世界资源研究所负责气候和经济问题的副主席海伦·芒德福说,“中国的承诺表明,国际社会为煤炭提供公共资金的注入渠道正在被切断”,“这是一个历史性转折点”。美国波士顿大学教授凯文·加拉格说:“中国承诺不再新建境外煤电项目,这应该受到高度赞扬,中国是第一个作出该承诺的发展中国家,也是最后一个向海外煤炭项目提供公共资金的主要资助方。”

人所共知,化石燃料污染的后果严重。据英国《金融时报》网站9月21日文章称,化石燃料的污染每年导致800万人死亡,造成数以十亿计美元的损失并破坏我们的自然界。

在习近平此次讲话之前,中国的海外煤电投资过去几年已持续下降,可再生能源投资不断增加。2020年,包括太阳能、风能与水电在内的中国海外可再生能源投资占海外能源总投资的比例已达57%,远超煤电投资。2021年2月,中国驻孟加拉国大使表示,中国将不再考虑继续在孟加拉国投资煤炭开采、燃煤电站等项目。

另据美国彭博社报道,一年前,中国领导人曾承诺到2060年让中国实现碳中和,令世界各国领导人感到意外。今年上半年,中国参与的“一带一路”海外发展项目没有为任何煤炭项目提供资金。美国自然资源保护委员会主席曼尼什·巴普纳说:“这是向前迈出的重要一步。这为中国和其他主要国家在国内外实现更大胆的气候雄心打开了大门。”

应该承认,中国为此付出的代价是巨大的。按照美国智库的估计,中方此举意味着这个行业内超过500亿美元的投资蒸发,但每年可减少2亿吨二氧化碳排放量。代价很大,收益同样诱人。