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西方对中国和其他大国的和平斡旋努力抱有敌意

2023-06-19

俄罗斯入侵乌克兰一周年之际,中国提出了一项旨在结束流血冲突的12点计划,第一点便是立即停火。该方案提出“尊重各国主权”,并重申中国反对使用核武器的一贯立场。然而,它同时呼吁停止“单边制裁”,并且谴责“集团对抗”和“冷战思维”——这显然是在抨击北约。

对此方案,拜登政府官员的反应显然是消极的。国务卿安东尼·布林肯接受美国全国广播公司采访时表示,这份和平计划只不过表明中国希望将世界的目光从它对俄罗斯普京总统的支持上移开。他说:“中国一直见风使舵——一方面公开表明自己是中立的,寻求和平,同时又吹捧俄罗斯对这场战争的错误叙述。”“中国的方案有12点。如果他们认真对待第一个问题,也就是主权,那么这场战争明天就会结束。”

拜登总统对北京的这份方案完全不屑一顾。接受美国广播公司采访时,他表示:“如果普京为它鼓掌,那它有什么好处?”事实上,对于中国可以发挥建设性外交作用以结束战争的想法,这位总统并不认同。

其他西方官员也做出了类似的冷淡回应。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格直言:“中国没有多少可信度,因为他们没有谴责非法入侵乌克兰的行为。”

4月下旬,中国国家主席习近平与乌克兰总统泽伦斯基通电话之后,北京提出了修改后的10点计划。西方领导人对这一倡议的接受程度并不比对此前方案的高。

这种消极情绪不仅仅针对中国的调解努力。东亚和其他地区的大国也试图发挥调解作用,但同样遭到粗暴回绝。6月3日的香格里拉对话上,印尼国防部长普拉博沃·苏比安托提出了一项解决方案,即立即停止敌对行动;俄罗斯和乌克兰从目前的阵地撤出15公里,以建立非军事缓冲区,并在存在争议的领土上举行由联合国支持的全民投票。他说,印尼甚至准备派遣军事观察员前往乌克兰,帮助监督上述行动。

西方官员对印尼的鲁莽行为做出了尖锐而愤怒的回应。欧盟最高外交官何塞普·博雷尔立即拒绝了他眼里的这份“墓地和平、投降和平”计划,同时认为俄罗斯是侵略行为,不应让乌克兰割让领土。

巴西也提出了解决俄乌冲突的和平建议。卢拉·达席尔瓦总统甚至建议成立一个国家集团,即“和平联盟”,包括印度、中国、印度尼西亚和巴西,以调解两国之间的和平谈判。这些只不过是不听从莫斯科或者华盛顿的国家为推动乌克兰和平而采取的冒险行动。战争的最初几个月里,以色列和土耳其都试图通过此类外交手段实现停战。

独立或者相对独立的国家以积极调解人身份开展活动时,乌克兰并不是它们的唯一舞台。在帮助解决沙特阿拉伯和伊朗之间长期存在的紧张关系方面,中国发挥了重要的建设性作用。这一突破产生了重要的连锁反应:利雅得停止推翻德黑兰主要中东盟友——叙利亚领导人巴沙尔·阿萨德——的努力。同时,和解的气氛迅速促成叙利亚重新加入沙特领导的阿拉伯联盟,而此前十多年该国一直无法加入。

这些变化证实,美国不再是全球外交和军事霸主。其他大国正加紧实施它们的倡议,而不是服从华盛顿,甚至不寻求美国的批准。这是国际体系日益多极化的又一体现。

拜登政府及其美国外交政策界的支持者并没有从容适应这些变化。除了抱怨,试图阻挠实现外交突破之外,他们几乎没有采取其他任何行动。拜登政府的新闻媒体盟友对中国斡旋伊朗和沙特阿拉伯和解的反应很有代表性。多项调查都反映出对北京动机的怀疑,以及对地缘战略影响的赤裸裸警告。对于中国成功改善沙特阿拉伯与伊朗-叙利亚集团关系的努力,华盛顿的官方回应则是对叙利亚实施新一轮制裁。说得委婉些,这一举动于事无补。

美国及其忠实盟友可能因为美国失去世界事务的霸权地位而感到不满。这是可以理解的。这种转变为西方大国创造了一个更加不可预测、更加不舒适的国际体系。但是,继续在外交领域发脾气是无济于事的。如果不支持中国和其他大国独自提出的和平倡议,华盛顿及其战略伙伴起码要学会容忍。