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【热点话题】:美国大选 中美关系 全球治理 气候变化 脱钩
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  • 韩立群 中国现代国际关系研究院副研究员

全球安全治理必须得到加强

2023-03-02

当前,身处不同阵营国家尽管立场各异,但都有一个潜藏的基本共识,那就是世界正处在深刻变革的关键阶段,充满严峻的安全挑战,应对是否得力不仅将左右自身国运,也将影响世界走势。美国拜登政府去年10月发布的《国家安全战略》开篇就说,世界正在深刻变革,未来十年的变化具有决定性意义。俄罗斯总统普京于乌克兰冲突一周年之际发表国情咨文,指出全世界正在发生不可逆转的重大变化。刚刚结束的德国慕尼黑安全会议上,充斥着大国竞争、地缘博弈的紧张气氛,成为佐证世界巨变的一个注脚。

各类全球性、地区性安全问题的上升,政治对抗的加剧、军事冲突的浮现,既是这场世界变局的直接体现,本身也将深刻影响甚至是决定这场变局的最终走向。环顾全球,当前国际社会面临许多重大现实矛盾和纷争,各类政治问题、安全问题层出不穷,安全威胁多元化的趋势更加明显。不少国家关于国家主权、领土完整等方面的合理关切未得到应有回应,对适合自身特点的发展道路、政治制度的基本追求未得到充分尊重,对发展权、话语权、治理权等平等权利的基本要求未得到有效实现。一些国家追求实现绝对安全,将自身安全建立在别国不安全的基础上,无视他国合理安全关切。全球安全架构失衡、失效,弱势一方的合理安全诉求长期得不到关注,安全矛盾长期累积得不到缓解,极易导致极端行为出现,酿成矛盾冲突扩大。这种失衡、失效的安全架构,不仅体现在传统的军事安全、国土安全,也越来越多的体现在经济、科技、信息、文化、气候等非传统安全领域。

面对这些纷争,一些国家将对话协商与和平谈判抛在一边,要么威胁自己动用武力,或者煽风拱火、怂恿他人动用武力解决问题,在出现对话协商机会时又为一己之利进行阻挠破坏;要么在安全问题上搞双重标准,动辄诉诸单边制裁、“长臂管辖”、“脱钩断供”等手段,导致纷争扩大、裂痕加深,将问题推向歧途。经济全球化所建立起来的分工协作、相互依赖,正在被一些国家拿来作为撬动利益、打击别国的武器;文化多样化深入发展所带来的蓬勃发展、相互交融,正在被一些国家拿来作为煽动对立、制造动荡的工具;社会信息化加速发展所形成的高效沟通、便利表达,正在被一些国家拿来作为意识形态渗透、颠覆破坏的渠道。气候、太空、深海、极地、生物、反恐等原本可以促进国际合作的领域,也被加速政治化、军事化。这些举措,正在对国际和平、地区稳定造成严重且持续的破坏,导致战争、和平、安全、发展的时代内涵发生深刻变化,和平与发展的时代主题遭遇严峻挑战。

这其中的许多问题,在其初发阶段原本可以通过对话协商、增信释疑进行消解,在其发生后可以通过政治沟通、外部协助进行缓解,在其缓和后通过建立长效机制进行管控、防止复发,完全没有必要走向政治对抗、军事对垒和流血牺牲。这一类安全问题发生和恶化,在很大程度上是由于全球安全治理的缺位所造成的,是由于某些大国不负责任甚至是暗中破坏所造成的,是由于相关方固守落后和狭隘的安全观念所造成的,属于全球治理中的“安全赤字”。

当今时代,任由全球安全治理缺位,放任全球“安全赤字”扩大,是十分危险的。“安全赤字”的不断升高,正在加速侵蚀全球安全治理的根基,恶化全球发展的稳定环境,消耗各国人民的福祉。蓄意破坏全球安全治理架构,放任全球安全的小问题发展成大问题,地区性问题发展成全球性问题,政治矛盾演变为军事对抗,国内问题外溢成地区乃至全球性负担,非常有可能将世界推回封闭、对抗的老路,扼杀全球化带来的一些列重大成果。

大变局之际,各国应该着眼人类社会前途命运,坚持公道正义、更新安全观念、强化安全治理,切实刹住全球“安全赤字”不断攀高的趋势,为世界发展创造更好的安全环境。为此,中国提出了全球安全倡议,并发布了相关概念文件,提出二十个重点合作方向,五个合作平台和机制,实实在在为全球做出表率,目的就是呼吁各方以团结精神适应深刻调整的国际格局,以共赢思维应对复杂交织的安全挑战,消弭国际冲突根源、完善全球安全治理。当然,弥补“安全赤字”是一项艰巨的工作,需要付出巨大努力,秉持开放性、创新性,也正是全球安全倡议的一项基本原则,世界上所有爱好和平、追求幸福的国家和人民应携手同行,协力应对各种传统和非传统安全挑战,并肩守护地球家园的和平安宁。