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  • 曹延中 中国人民解放军军事科学院战争研究院研究员

对亚太安全稳定与和平发展问题的思考

2022-12-15

今天的亚太地区已经成为全球经济发展的重要增长极,是世界最具发展活力的地区。随着区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的生效运作,亚太地区经贸合作的广度深度持续扩大,将进一步促进地区国家的发展繁荣,为地区国家人民带来更多福祉。而这一切的前提,正是亚太地区保持了长达40余年的总体安全稳定。

相较于世界其他地区,亚太地区国家在领土主权、海洋权益上的争端时有激化,极端主义、恐怖主义、核扩散等热点频出,特别是在全球性大国深度介入甚至操控地区安全情况下,能够保持总体安全稳定的局面殊为难得。这既取决于地区国家人民对和平发展的渴求,也取决于地区国家政府保持的战略理性和清醒,避免了一些危机冲突像今天的俄乌冲突一样升级为难以停息的战争。尤其是中国这样一个大国在处理矛盾分歧时秉持和平合作、对话协商立场,始终保持了高度的战略自制。

然而,人们都想知道,在世界格局加速演进的背景下,亚太地区这种总体和平的局面是可持续的吗?我们的亚太地区还能继续保持未来40年的和平吗?

首先,我们相信,亚太地区国家都不希望爆发地区冲突和战争。因为亚太地区是地区国家的共同家园,是我们共同的安身立命之处,维护地区和平稳定就是维护自身的发展和繁荣。中国作为地区国家的重要一员,始终高度重视维护亚太地区安全稳定,把坚持走和平发展道路作为基本国策,作为中国式现代化的基本特征,致力于通过和平合作、对话协商解决矛盾分歧。

其次,我们看到,亚太地区安全的不稳定不确定性因素持续增加,地区安全风险在不断积聚和上升。这种风险的一个重要表现是地区国家之间的领土、海洋权益争端,但以南海问题为例,地区国家普遍认同和平方式解决分歧,致力于通过对话协商方式,共同推进南海行为准则的谈判,不激化升级海上对抗行动。

如果地区国家特别是存在领土、海洋权益争议的国家,普遍没有意愿陷入冲突和战争,冲突对抗的风险不是来自于亚太地区内部,那么,我们自然会想到,谁是亚太地区安全稳定风险的推手?制造或者挑动这种风险上升的动机是什么?

我们知道,美国是亚太地区安全的重要角色,亚太地区的安全繁荣与美国利益密切相关,但亚太地区不稳定或者不安全对美国的影响显然不像对地区其他国家那么大。拜登政府公布的国家安全战略聚焦的是如何遏制竞争对手,所谓合作、竞争、对抗的三对策,已经沦为以对抗为主轴的对华政策。美国推进四边对话(QUAD)、三边机制(AUKUS),强化双边军事同盟,公开要求亚太地区国家选边站,挑动地区矛盾,推动阵营对抗,利用亚太地区国家服务自身战略的意图已经是路人皆知。

为维护世界安全稳定与和平发展,习近平主席提出了全球安全倡议,其核心是坚持共同、综合、合作、可持续安全观,关键是坚持尊重各国主权、领土完整、不干涉别国内政,尊重各国人民自主选择发展道路和社会制度。基本规则是坚持遵守联合国宪章宗旨和原则,而不是某些国家自己定义的所谓规则秩序。基本途径就是尊重各国合理安全关切,通过对话协商以和平方式解决争端分歧。

亚太地区能否继续保持总体和平?要看各种安全因素如何持续相互影响作用。但最需要我们思考的问题:

一是美国如何定义自己在亚太地区安全中的角色和作用?如何降低对华竞争的对抗性趋势?

二是亚太地区国家特别是美国的盟国,如何定义自己在美国对华竞争格局中的角色?什么是符合地区安全和自身国家利益的正确战略选择?

三是如何秉持和平合作、对话协商的精神,建构“冻结争端分歧—管控危机冲突—化解深层矛盾—共护地区安全”的地区安全问题处理范式,为亚太地区持久和平与发展提供解决之道?

(本文是作者在本月初北京香山论坛上的发言)