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叙利亚噩梦:美国和中国的迥异政策及其全球反响

2015-11-09

摩尔多瓦首都基希纳乌,一家名为Cocos Prive的私人夜总会和寿司吧,音乐动感喧闹,两个男人在阳台密谈一桩买卖。经过20次接触,这个武器走私商推销说:“看,你能做一枚脏弹,对伊斯兰国来说简直完美。”对这批足够污染几个街区的放射性铯,他的报价是275万美元。

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事实上,这是一个精心安排的诱捕圈套,这名客户其实是告密者,武器走私商最终被绳之以法。根据美联社的报道,这只是核武走私商试图将放射性原料卖给伊斯兰国和其他恐怖组织的诸多努力中的一次。

伊拉克战争,以及此后的“阿拉伯之春”在中东导致了大规模动乱。如今,动乱中心是叙利亚。

从伊拉克到叙利亚:一错再错

在乔治·W·布什时代,白宫相信萨达姆·侯赛因倒台将引发多米诺骨牌效应,其他独裁国家将纷纷倒下,该地区将光荣地迈向西式民主。就像我在当时所说,这种多米诺理论反映出的实则是重大误判,并将导致该地区陷入暴力混乱。

2003年3月,美国领导的联军(其中包括约25万美国士兵)从科威特进入伊拉克。萨达姆·侯赛因的政权一个月后随即倒台。战争总开支估计为1.4万亿-2.2万亿美元(国会预算办公室),甚至3.5万亿美元(国会联合经济委员会)。尽管美国从2003年到2012年一共援助了570亿美元,但伊拉克依然脆弱不稳。

当战火转向了叙利亚,之前的殖民势力——美国、法国和英国——借着自由和民主之名,急着跑去保护自己在该地区的利益。在2014年中,我曾警告了伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIL)及其建立“21世纪哈里发国之梦”带来的威胁。数个月后,华盛顿发动了另一场“反恐战争”,我争辩道,这正是“伊斯兰国想要的冲突升级”。

讽刺的是,如今压制伊斯兰国的是莫斯科和德黑兰,而非华盛顿。叙利亚复兴社会党政府仰仗的支持来自俄罗斯和伊朗、黎巴嫩真主党和在叙利亚的巴勒斯坦人组织“解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部,以及其他分裂派别。而反对派的后勤和政治支持则来自逊尼派国家,包括土耳其、卡塔尔和沙特,并从美国、法国、英国等西方国家获得了军事、政治和后勤支援。这些西方国家还支持了伊拉克库尔德斯坦地区的库尔德人。

卡塔尔、沙特和土耳其目前公开轮流支持名为“征服之军”的叙利亚反对派联盟,这里面包括和基地组织有关联的努斯拉阵线、萨拉菲组织和一些与穆斯林兄弟会有关联的团体。伊斯兰国则从很多本地区非国家组织获得了直接支持。

血腥的战争已经将叙利亚变为人间地狱。

叙利亚的崩溃

在过去四年时间里,血腥内战对叙利亚经济造成巨大伤害,严重破坏了公共和私人设施,包括医院、学校、能源、水和排污系统、农业、交通、住房和基础设施。据世界银行估算,六个省会的破坏损失额高达37亿-45亿美元。

从2011年到2014年,叙利亚GDP萎缩了超过15%,今年预计还将大幅萎缩16%。居民生活水准大幅下降了30%-40%,目前仅与老挝和缅甸相当。

死亡人数预计已经超过22万人。每秒钟就有两个叙利亚人不得不背井离乡。在叙利亚国内,无家可归者超过760万人。而全球每两个或三个难民中就有一个来自叙利亚,总数超过400万人。其中大多数都挣扎在临近的其他阿拉伯国家,而越来越多的人则前往欧洲。

国际和平谈判在维也纳结束之际,外交官们呼吁叙利亚实现全境停火,并希望能在未来数周内继续谈判。但又一次,奥巴马执掌的白宫临阵变卦,宣布将向叙利亚派出“特种部队”,同时美国支持的叙利亚民主力量(已加入叙利亚反对派)和库尔德民兵则对伊斯兰国发动攻击。

上世纪80年代,美国支持的阿富汗圣战激进分子(在华盛顿被描绘成“自由战士”)导致了奥萨玛·本·拉登和基地组织崛起(他们两次策划袭击世贸中心,1993年失败了,2001年成功了)。9·11事件十年后,布什总统对伊拉克的入侵又导致了伊斯兰国及其随从组织的崛起。

但是,白宫仍继续支持、训练并武装“好的叛乱者”,并打击“坏的圣战分子”。虽然美国主流媒体深信这套话语体系,但少数直言不讳的高级别退役美国军官(包括奥巴马的国防情报局前局长麦克尔·弗林中将)公开站出来,支持俄罗斯的干预,并呼吁美俄联手打击伊斯兰国。

从政权更迭到经济发展

历史上,这种事情一再发生。美国在中东支持的政权更迭始于1949年3月,中央情报局支持的政变颠覆了叙利亚刚建立的多党民主制,并最终导致哈菲兹·阿萨德(叙利亚现统治者的父亲)上台。

遭受了长达一个世纪殖民主义之苦的中国反对这种准帝国主义式的干预。上世纪80年代以来,华盛顿的立场是“敌人的敌人就是朋友”。而北京则正发展出一种不同的思路:“没有和平就没有发展;没有发展就没有和平。”

从中期来看,美国对中东的石油依赖度正在稳步降低,而中国则在增长。2013年,中国超过美国成为全球最大的原油净进口国。在北京,这被视为是一个机遇,因为经济利益将支持战略合作。

此外,中国的“一带一路”倡议给连接中国和该地区的古老贸易纽带带来极大发展潜力,而土耳其和伊朗将在欧洲和亚洲之间扮演重要角色。中国中东问题特使宫小生相信,丝路倡议或将在中东和平进程中发挥重要作用。

中国的政策强调发展机遇,寻求中东逊尼派和什叶派、以色列和巴勒斯坦、地区原油出口国和进口国,以及穷人和富人之间的经济合作。新建立的多边开发银行就反映出这些理念。埃及作为创始成员加入亚洲基础设施投资银行,该银行的准会员还包括沙特、伊朗、阿联酋、阿曼、卡塔尔和科威特。

时间紧迫

如果华盛顿和北京能在打击全球恐怖主义威胁问题上找到共同立场,将带来诸多好处。

由于冲突没有可能迅速减缓,伊斯兰国获得大规模杀伤性武器并用之于美国、欧洲或其他地方,已不是可不可能的问题,而是早晚的问题。

在阿拉伯之春后,据报道仅通过摩尔多瓦,犯罪网络就至少四次试图走私放射性物质。有调查还发现有人试图将足够制造炸弹的铀卖给中东买家。这是第一个这种案子,但不会是最后一个。