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| 阿富汗外长阿米尔·汗·穆塔基（右三）于2025年8月20日在阿富汗喀布尔与中方举行会晤。 |
从北京、华盛顿和其他国家政府的角度看，阿富汗的国际关系正在升温。阿富汗和巴基斯坦军队爆发了多年来最惨重的边境冲突，而中国、俄罗斯和印度的国家安全官员正与阿富汗塔利班建立更紧密的联系。与此同时，美国总统唐纳德·特朗普重新控制巴格拉姆空军基地的要求，引发了中国和其他邻国的抵制。在将于首尔举行的亚太经合组织（APEC）峰会期间，特朗普和中国领导人习近平将举行会晤，应会讨论这些与阿富汗相关的地区安全问题。
对于上世纪90年代支持阿富汗塔利班的诞生，以及在该组织重建阿富汗伊斯兰酋长国的数十年里向其提供支持，巴基斯坦领导人感到非常懊悔。现在，巴基斯坦政府指责该组织协助“巴基斯坦塔利班运动”和其他反伊斯兰堡恐怖组织。由于两国边境民族和部落社区重叠，“巴基斯坦塔利班运动”几十年来一直在两国边境制造大规模叛乱。去年，数千名巴基斯坦人（其中大部分是安全部队成员）死于此类暴力事件。巴基斯坦国防部长称阿富汗为“敌国”。
巴基斯坦也对印度与阿富汗塔利班关系升温感到担忧。本月，该组织“外交部长”阿米尔·汗·穆塔基访问印度，是塔利班重新掌权以来首位访印的阿富汗高级领导人。印度随后将其驻喀布尔代表机构升级为大使馆。此外，印度继续向阿富汗提供大量人道主义援助，部分原因是为了讨好阿富汗人民和国际社会。印度的另一目标，是在地区经济和安全环境改善时增加对阿富汗的投资，建设通往中亚的南北商业走廊。
尽管在性别、宗教和民主方面存在价值观差异，但印度官员认为，塔利班政权一直致力于阻止基地组织和其他跨国恐怖组织从阿富汗境内袭击印度目标。印度正在利用阿富汗和巴基斯坦之间的敌对关系，来分散和削弱其宿敌巴基斯坦的力量。
在与塔利班新政权的接触方面，中国政府一直保持谨慎。2010年以来，中国代表一直与塔利班保持沟通渠道。此外，中国在2023年成为第一个与塔利班互派大使的国家。十多年来，中国公司一直在投资开发阿富汗的自然资源项目。重新掌权后，塔利班将中国视为最重要的商业伙伴。然而，阿富汗的安全问题、管理经验不足、普遍贫困以及国际制裁，阻碍了中国扩大与阿富汗经济联系的愿望。
中国试图促使阿富汗塔利班和巴基斯坦政府解决彼此间的分歧，因为这些分歧危及中国在两国的经济和安全利益。两国之间的紧张关系，使得中国无法利用巴基斯坦作为中间人，来影响阿富汗塔利班的内外政策。在获取塔利班承诺不支持可能袭击中国境内目标的国际恐怖组织方面，中国官员取得了更明显的成功。
特朗普要求阿富汗塔利班允许美军重新控制喀布尔附近的巴格拉姆空军基地，再次引发了中国对美国军事包围中国西部边境的担忧。特朗普访问英国期间对媒体表示：“我们想要这个基地的原因之一是，正如你们所知，它距离中国核武器制造地只有一个小时的航程。”虽然该基地与中国新疆核设施之间的实际飞行时间更长，但特朗普显然考虑到了对华竞争。
《中美聚焦》撰稿人评论称，该基地优越的地理位置可监测中国西部安全局势，迫使中国和美国其他对手将资源转移到阿富汗方向以确保安全，并使中俄与塔利班政权发展关系、获取阿富汗关键矿产资源的愿望复杂化，同时增强美国打击地区恐怖主义运动的能力。然而这些分析人士指出，美国短期内试图重新控制巴格拉姆基地将面临外交、后勤和其他方面的困难。
一些分析人士主张，美国政府可与反塔利班的阿富汗抵抗运动合作，以规避这些困难。但美国情报界评估认为，“塔利班几乎肯定会在明年牢牢控制阿富汗”。另一个问题在于，专注于阿富汗会分散美国的注意力和资源，使其无法应对更重要的挑战——管理中美在印太地区的关系。
北京和华盛顿都发现，用外交劝诱、经济利诱或其他政策手段来影响塔利班的行为颇具难度，它们解决阿富汗与巴基斯坦紧张局势的手段也十分有限。然而，阿富汗的安全、经济和人道主义环境对两国都构成持续挑战，大规模移民、大范围饥荒以及武装分子之间再度爆发内乱的可能性，可能会扩大地区恐怖组织的活动空间。此外，这些情况可能导致阿富汗的一些邻国扶植当地代理人或者动用本国军队，从而损害阿富汗人民和其他国家的利益。
过去，中美两国曾在某些阿富汗问题上开展合作。例如十年前，两国曾联合培训阿富汗前政府外交官。未来，两国可能就阿富汗相关问题展开合作。作为第一步，两国可以在联合国安理会就阿富汗问题特使的任命磨合双方分歧。两国还可以帮助阿富汗及其邻国政府处理跨境水资源争端。
在即将举行的亚太经合组织峰会和其他活动中，中美官员应在讨论出口管制、贸易、关税以及乌克兰、伊朗和朝鲜等重要问题的同时，加强针对上述问题的对话。
