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现在谈论特朗普政府对外政策不确定性的文章太多了。华盛顿保守智库的一位研究员说，如果华盛顿现在有人告诉你他知道特朗普要做什么，肯定是在胡说。
这么说确实不错，因为至少有三个“P”导致了这种高度不确定性。第一是“个性”（Personality），特朗普交易型的性格决定了不确定性永远存在。第二个是“重点”（Priority），特朗普政府目前高度专注于尽快结束乌克兰危机，高度重视美国在西半球的利益，前者是一场危机，后者事关美国的“后院”且与美国国内议题紧密相关，这两个重点何时转移到另一场危机或另一个地区，也是未知数。第三个是“程序”（Process），特朗普政府对外政策的决策程序由于特本人的个性而变得难以预测，再加上对外政策团队本身就是国安鹰派、MAGA派、华尔街派和硅谷高科技派的混合体，最终谁能在什么时候以什么方式影响特朗普也高度不确定。
具体到对华政策和台海政策，特朗普政府的政策确定性和不确定性同时存在，今年年初我曾在《中评月刊》发文，专门分析特朗普政府台海政策的“确定”和“不确定”。近期，特朗普政府在台海方向的几个动作引发高度关注。一是美国国务院网站在关于台湾的事实陈述中删去“不支持台独”的表述。由于该表述属于美国政府向中方做出“再保证”（Reassurance）的一部分，它被删除意味着特朗普政府的中层国安和外交官员认为，美方向中方所做“再保证”过多，美方在台海对华的“威慑”和“再保证”未能保持微妙平衡，需要及时调整。二是特朗普总统在首次对国会发表演讲时表示，台积电对美投资1650亿美元。特朗普在竞选期间就批评台湾偷走了美国的芯片产业，台积电此次增加对美投资1000亿美元，显示特朗普前期施压已经成功，未来将继续变“台积电”为“美积电”的政策，以真正实现芯片生产供应链本土化的战略目标，同时也推动美国再工业化进程。三是美国在台协会处长谷立言接受《自由时报》专访，较为全面地表述了特朗普政府的对台政策。在美国国务院、国防部分管东亚的助理国务卿、助理防长尚未到位的情况下，谷立言的讲话值得重视。从内容来看，特朗普政府目前关注的是：第一，驳斥“疑美论”，强调美国对台政策保持不变；第二，强调美台应该在科技（如人工智能）、能源等领域加强合作，特别是美国向台湾出口液化天然气等；第三，台海和平稳定是特朗普的优先目标之一，美台要加强军事合作，台湾内部各政治力量都应该支持提升台湾自身的防卫能力。
到目前为止，特朗普政府的台海政策尚未出现超出预期的内容，但台湾岛内赖清德当局的政策则令人高度担忧。一是通过进一步妖魔化、污名化所有支持两岸交流的政治力量和社会团体，撕裂社会，制造对立来巩固其执政基础，以此在岛内进一步推动“台湾国家正常化”，彻底消除“台湾人也是中国人”的认知。二是公然声称中国大陆为“境外敌对势力”，直接挑衅大陆并改变两岸关系现状，推动两岸加速“脱钩”，使得两岸误读、误判的风险迅速上升。三是通过“大罢免”运动破坏选举结果，打压在野政治力量，为其施政创造更有利的条件。华盛顿政策圈的“共识”是，由于三个原因，赖清德不会推动“台独”：他在选举中只获得40%的支持，是个弱势领导人；民进党在“立法院”是少数派；台湾已经是“成熟的民主”。同时他们认为，大陆对赖清德寻求“台独”的定性，不过是想借机加强在台海的军事行动，因此，美国台海政策的重点应是加强对中国大陆的全面威慑，以避免台海冲突。
赖清德当局上述行动说明，华盛顿没有认识到其台海政策的危险性。美方对赖清德当局和民进党在岛内加速推动“台湾国家正常化”进程“视而不见”，将推动“台湾人”身份认同与“中国人”身份认同高度对立的行为视为“民主社会”的自由选择，而非推动“台独”的一部分。同时，对赖清德当局和民进党阻碍两岸正常交流的政策也“视而不见”，反而鼓噪大陆对台湾实行“胁迫”政策。美方片面地从军事安全角度看待台湾问题和美国台海政策，认为是大陆在改变台海现状，美国对中方的“再保证”可以减少，但全面威慑急需加强。
特朗普总统多次表态显示其支持在台海保持“战略模糊”，且不愿与中方在台海发生军事冲突。但如其团队不能看到赖清德当局对内政策和对陆政策的危险性、挑衅性，一味地将矛头对准大陆，视大陆为台海和平的破坏者，那么中美围绕台湾问题的博弈在可预见的未来将更为激烈，中美关系的稳定发展也将面临更大的挑战。
