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美国进攻委内瑞拉对竞争对手和盟友的影响

2026-01-22
2026年1月3日星期六,美国总统唐纳德·特朗普、中央情报局局长约翰·拉特克利夫和国务卿马尔科·鲁比奥在佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园俱乐部关注着美国在委内瑞拉的军事行动。(白宫官方照片,摄影:莫莉·莱利)
2026年1月3日星期六,美国总统唐纳德·特朗普、中央情报局局长约翰·拉特克利夫和国务卿马尔科·鲁比奥在佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园俱乐部关注着美国在委内瑞拉的军事行动。(白宫官方照片,摄影:莫莉·莱利)

美国抓捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的行动,展示了美国持久的军事实力,也表明华盛顿执行门罗主义的“特朗普推论”的决心,预示它将竭力扭转竞争对手(尤其是中国)在西半球日益增长的经济和外交影响力。然而,此类行动破坏了基于规则的国际秩序,并向美国的竞争对手和盟友发出危险信号。

无论人们对马杜罗的执政或政治持何种看法,公然袭击主权国领土并绑架其在任领导人到他国受审,都违反了国际法,破坏了基于规则的国际秩序。华盛顿的这种干预,尤其是在拉丁美洲的干预,并非史无前例,但并不意味着这样做是正确的。事实上,它只会为美国历史上犯下的种种错误再添一笔。马杜罗并非第一个被美国抓捕的国家元首。1901年,菲律宾首任总统埃米利奥·阿奎纳尔多被美国占领军俘虏。巴拿马将军兼实际领导人曼努埃尔·诺列加曾得到美国支持,然而1990年美国发动越战以来规模最大的军事行动,入侵这个中美洲国家将其逮捕。2003年,萨达姆·侯赛因在美国领导的针对伊拉克的反恐战争中被捕。当然美国有合法的安全利益需要保护,也有权利和资源构建一个稳定繁荣的周边环境。问题在于,直接干预是否合适?

干涉他国内政,无论借口或意图如何,都未必带来预期结果,而且往往导致更糟糕的后果。萨达姆·侯赛因的倒台造成权力真空,引发什叶派和逊尼派武装团体之间的教派冲突,并催生了极端组织“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”(ISIS)。从所谓的“阿拉伯之春”开始,叙利亚经历了长达13年的内战,直到2024年12月阿萨德政权垮台。利比亚同样陷入动荡,2011年其长期领导人穆阿迈尔·卡扎菲被推翻后,一直没有出现稳定团结的政府。发动战争很容易,但战争的结果和退出往往混乱不堪。

就委内瑞拉而言,目前尚不清楚临时总统德尔西·罗德里格斯是否会执行美国的指令。如果她执行美国的指令,委内瑞拉民众如何看待她的领导也是一个需要考虑的因素。马杜罗被捕几天后,该政权的非正式执法者、被称为“colectivos”准武装军事组织设立了检查站并展开搜查,旨在清除那些为美国行动提供便利的“叛徒”。马杜罗的支持者——包括委内瑞拉军队和在边境附近活动的哥伦比亚左翼反叛组织——而非政治反对派或者民间民主社会团体似乎最有可能在马杜罗被捕后幸存,甚至从中获益。美国是否会加大对罗德里格斯的施压力度,或者派遣地面部队来实现其目标,目前还不得而知。这样做可能会引发一系列危险后果,并可能与特朗普总统希望美国摆脱无休止战争的愿望相悖。不稳定的前景也可能导致美国石油巨头放弃重返委内瑞拉,而这正是特朗普在南美国家的目标之一。

华盛顿绑架马杜罗的借口也令人不安。认为毒品走私和非法移民等非传统安全威胁可以成为对邻国使用武力的理由,这种想法是危险的。缅甸的动荡滋生了大规模的非法赌博和诈骗活动,其中就包括针对中国人的诈骗活动。那么,这是否意味着中国可以肆意攻击缅甸?缅甸政府难以控制当地局势,而且其边境地区的跨国犯罪活动尤其猖獗,那么中国是否可以接管缅甸?美国动用武力重新获取委内瑞拉石油,并迫使该国政府偿还欠美国公司的债务,这同样是一个冒险的提议。这将使所谓的中国“债务陷阱外交”相形见绌。凭借规模庞大的“一带一路”倡议,北京在海外投资并建设了各种基础设施项目,中国公司在全球拥有矿业和石油资产。如果东道国将其投资国有化或拒绝偿还债务,中国是否有理由动用武力?此外,美国在委内瑞拉明目张胆地进行政权更迭,远远超过所谓的中国秘密但缓慢酝酿的海外影响力行动和统战活动。

美国总统唐纳德·特朗普公布了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗被逮捕后的首张照片。
美国总统唐纳德·特朗普公布了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗被逮捕后的首张照片。

例外主义和划分势力范围招致邻国和竞争对手的蔑视。在加勒比海集结庞大海军舰队、在委内瑞拉进行政权更迭以及对格陵兰岛的图谋,都体现了特朗普对19世纪门罗主义的强势复兴。在大国竞争日益加剧的当下,实行门罗主义可能招致对手的反制。干涉邻国内政并攫取资源(例如委内瑞拉的石油)和领土(例如格陵兰岛)的行为,或许证明了俄罗斯入侵乌克兰的合理性,并为其在前苏联加盟共和国重新确立影响力提供了正当理由。这也可能助长北京改变台湾海峡现状的胆量,使其像华盛顿对待后院地区一样对待中国的东部和南部周边地区。如果美国能够以国家安全和威慑竞争对手(中俄)为由,夺取北约盟国丹麦的领土(格陵兰岛),那么未来其他盟国是否也会面对类似的要求?美国已经在世界最大岛屿设立了作战基地,而丹麦方面似乎也愿意就扩大美国在格陵兰岛的军事存在进行谈判。因此,试图吞并这个北极岛屿只会加剧人们对美国真正动机的怀疑。单边国家安全或维护半球安全,是否成为获取石油和关键矿产资源,或控制北方贸易航线的幌子?

国际法受到削弱,暴露出弱小国家与强大邻国共存的困境。中国的崛起为拉丁美洲国家提供了更多选择,包括一个巨大的出口商品市场以及新的资本和技术来源。不可否认,蓬勃发展的经济互动最终可以转化为外交和政治影响力。中国是世界上最大的贸易国、能源和矿产消费国,而拉丁美洲拥有丰富的能源和矿产。中国可能希望向这些地区提供慷慨的经济支持,以获得战略要地和军民两用基础设施。这种考量或许对该地区许多新兴和发展中国家具有吸引力。

作为该地区霸主,美国有理由担忧任何可能削弱其长期主导地位或损害其周边安全利益的事态发展。但是,对主权邻国与其他伙伴国达成的项目,美国有否决权吗?如果南部邻国迫于压力放弃与中国的合作,华盛顿是否愿意提供更优厚的条件,来弥补它们的损失或机会成本?在全球经济和安全环境日益复杂多变的背景下,许多国家都在寻求贸易和安全伙伴的多元化。拉丁美洲国家也不例外。如何以及由谁来决定某个项目是否具有战略意义?华盛顿又将如何处理此类项目?中国在秘鲁太平洋沿岸投资兴建的钱凯深水港于2024年启用,它将彻底改变中国与南美地区的贸易。那么,美国是否会限制其运营,以阻挠北京与其南美邻国之间不断扩大的经济联系?

大国兴衰,它们的行为或许会为后继者或挑战者提供模板。美国通过袭击委内瑞拉和对格陵兰岛的扩张主张有意或无意向中国传递的教训,将产生深远的影响。