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  • 金晨祎 中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员

美国对台政策的“偏航”危机

2024-10-31
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近年来,美国将台湾纳入对华战略竞争框架,持续大打“台湾牌”,不断虚化掏空“一个中国”原则,导致台海局势紧张升级。但“台湾牌”是把双刃剑,美国在“以台制华”的同时,也被民进党当局不断洗脑,不自觉掉入为“台独”分裂势力火中取栗的陷阱。

不断挑衅

近年来,美国在与台关系上不断搞“新突破”。拜登政府上台以来放宽美台官员交往限制,放任国会议员密集窜台,打造美台政治互动“新常态”。美国还不断编造虚假叙事,将台湾问题与乌克兰危机类比,与全球经济命脉挂钩,散布“联大第2758号决议未解决台湾地位问题”,助台增加“国际能见度”。 2024年9月,拜登政府宣布任内第16次对台军售,远超特朗普政府的11次,创下美国单届政府对台军售次数新纪录。拜登还两次动用“总统提款权”,分别对台提供3.45亿美元和5.67亿美元军援,并推动美台就联合生产及研发武器进行对话,欲开辟“武装台湾”的新模式。

美国对台政策历来服从和服务于其对华政策。拜登政府变换各种手法在台海拱火挑事,根本上是为实现其所谓“竞赢”中国的战略目标。但台湾问题是中国核心利益中的核心,也是中美关系中最敏感、最具爆炸性的问题。每当美国“挺台”戏码上演,中美关系就要经历一波冲击和伤害。美国在对华战略竞争框架下一味推行“以台制华”,却忽略其反噬效应,从而使美国对华政策失去弹性。

缺份量的承诺

拜登本人及拜登政府多名高官曾在多个场合明确表示,坚持“一个中国”政策,不支持“台独”,不支持“两个中国”“一中一台”,不寻求把台湾问题作为工具遏制中国,这其中也包括中美元首巴厘岛会晤和旧金山会晤这样的场合。但细看拜登政府的“一中”表述,有在中美三个联合公报前硬加的“与台湾关系法”,还有所谓对台“六项保证”“和平解决台湾问题”等新定语。这些新定语使其“一中”政策面目全非,而美方仍反复声称这一政策“没有改变”。究其原因,很大程度在于美国既想在台湾问题上随性“打牌”,又担心因为卷入与中国的冲突而“摊牌”。近期内,美国希望台海生乱而不生战,因此提出所谓“负责任地管控中美关系”,并将不支持“台独”等表态当作释放善意、安抚中国大陆的信号。但对讲究“听其言而观其行”的中国人而言,没有落到实处的承诺就是空谈和欺骗。

无原则纵容

赖清德今年上台后,暴露出极大冒险性和危害性,美国却对此危险一再纵容默许。“5·20”讲话中,赖清德公然贩卖“新两国论”,推出“台独自白书”,煽动两岸对抗,加剧台海局势紧张。但美国国务卿布林肯反而发表声明“祝贺”其就职,美国国务院发言人称就职是“正常例行过程”。近期“双十”讲话中,赖清德又抛出“中华民国已在台澎金马落地生根”等新谬论,公然挑战台湾是中国一部分的历史和法理事实。但美方依旧以“例行活动”轻描淡写回应。

美国自认有能力把控民进党当局,然而,“台独”分裂势力从不缺野心与狡诈。美国如果对此不能保持清醒认识,就会在一次次纵容中被“台独”分裂势力牵着鼻子走,甚至受其操控。

面对当前严峻复杂的台海局势,美国若真心想与中国相向而行,就应重信守诺,原原本本地回归中美三个联合公报中的对华政治承诺,并以持续有力的行动为其承诺提供支撑,真正做到言行一致。美国更应敬畏历史,尊重台湾回归中国的法律地位早已在《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列国际法律文件中得到确认的客观事实,并正视现实,认清台湾问题的高度敏感性和“台独”分裂势力的极端危害性,站在反对“台独”、支持中国和平统一的历史正确一边。建交45年后,中美关系已关乎两国人民福祉和人类前途命运,出于大国责任与担当,“偏航”已久的美国对台政策理应早日回归正轨。