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【热点话题】:美国大选 中美关系 全球治理 气候变化 脱钩
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  • 易凡 驻北京时事评论员

背离一个中国原则将带来极大危险

2022-08-22

冷战期间,华盛顿的政策制定者认为,寻求与中国缓和关系符合美国战略利益。中美关系得以正常化,前提是台湾问题得到妥善处理。经过艰苦谈判,双方达成共识:美利坚合众国政府承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。

中美三个联合公报均纳入一个中国的表述,中方历来将此视为双边关系的政治基础。数十年来,台海和平得益于中方的战略耐心,也离不开美国历届政府遵循一个中国原则。

然而近年来,为应对中国日益增长的影响力,美国逐步改变了一个中国政策的内涵和表述。特朗普政府解密了1982年与中方签署“八一七公报”并承诺减少对台军售后、为安抚台湾当局而私下作出的“六项保证”,此举打开了“潘多拉魔盒”。特朗普政府批准对台售武的性能和数量均超过往届政府,更是违背了“八一七公报”。

拜登政府有过之而无不及:在谈及一中政策时,将单方面炮制的“与台湾关系法”置于中美三个联合公报之前,且将“六项保证”塞入其中;还一度删除了美国国务院网站关于“台湾是中国的一部分”的表述。去年10月据媒体报道,美现役军人长期驻扎台湾且数量较前翻了一番。一国在未经对方允许的情况下,向另一国领土派驻军事人员,这一做法有悖国际关系基本准则。此外,拜登本人多次提到“武力保护台湾”,引发中国强烈反应。尽管白宫事后做了澄清,但上述“口误”仍然加剧了两岸紧张局势。

拜登政府的如意算盘是,一方面在中期选举前通过对华示强捞取政治资本,另一方面力求避免与中国发生直接冲突。然而,其政治短视行为或将导致“道德风险”,助长台湾当局铤而走险。在“台独”势力看来,美政府上述言行不啻为“台独”提供了坚定支持。蔡英文不止一次称台湾为“国家”,既违反了台湾岛内有关法律文件,又违背了联合国大会2758号决议精神,挑战了中国大陆的底线。

美方显然低估了台湾问题在中国人民心中的分量。台湾问题是近代百年屈辱的象征、内战的遗留问题,尚未完全统一也与中国的大国地位不相称。民调显示,中国大陆85%的受访者支持必要时通过武力实现祖国统一。2005年,全国人大高票通过《反分裂国家法》时,全场无一人投反对票。无论是面对“台独”势力挑衅还是美国干预,任何一位中国领导人都没有妥协余地。远的不说,1996年时任台湾地区“领导人”访美,直接引发了台海危机,中国大陆通过发射导弹等方式予以回应。

当然,这并不意味着中国急于“武统”。每次谈及台湾问题,中国领导人都强调和平统一,将军事手段作为最后选项,同时拒绝放弃使用武力,以阻遏任何逾越红线的企图。如果有朝一日中方采取断然措施,一定已做好充分准备,能有效应对美国及其盟友在乌克兰危机爆发后针对俄罗斯采取的各种举措。但要明确一点,台湾问题与乌克兰问题存在本质区别:乌克兰是主权国家,台湾不是。另外要看到,乌克兰与附近地区有陆路相联,而台湾周边的“水域阻遏力量”会给美国及其盟友派遣军队或提供武器制造不少困难。

在台湾问题上各方最终是否摊牌,美国打算在多大程度上军事介入是一大变量。美国大概率不希望发生全面战争,连对华强硬派约翰·博尔顿都承认,台湾的地缘政治地位“对美国在东亚的利益并非至关重要”。

如果排除了全面战争的可能性,美国还可以选择有限战争或代理人战争。若出现有限战争,美军将不得不面对中国人民解放军快速提升的反介入和区域拒止能力。美国知名学者格雷厄姆·艾利森近期指出,“美国在军事力量上占绝对优势的时代已经结束”。他还注意到,五角大楼关于美中军事较量的沙盘推演显示,美军并无获胜把握。

若出现代理人战争,胜负很大程度上将超出美国掌控范围。台湾面对大陆压倒性的军事优势是否会很快“举白旗”?美国的亚太盟友是选择得罪美国还是激怒中国?他们心里清楚,美国是反复无常的盟友,中国才是搬不走的邻居。

如果战争行不通,美方只剩下制裁这一条路可走。但要看到,中国经济体量远大于俄罗斯,且已高度融入世界经济。美国及其盟友须三思而后行,毕竟制裁是把“双刃剑”,损人不一定利己。近年来,日本似乎有意介入台湾问题。但不要忘记,在七国集团成员中,日本于1991年率先解除对华制裁。彼时日本的经济体量是中国的10倍,现在还不到中国的三分之一,且中国已连续多年保持日本最大贸易伙伴的地位。

综上所述,不论是不断掏空一个中国原则,还是试图强化与台湾的军事联系,都是极其危险的。美国为“台独”势力撑腰打气,既破坏了中美关系的“护栏”,又降低了和平解决台湾问题的可能性。

在近期涉华演讲中,美国国务卿布林肯强调,美国“始终希望台海保持和平稳定”。他应该多听听前国务卿基辛格的忠告。时任总统国家安全事务助理的基辛格参与制定了一个中国政策,为太平洋地区数十年和平奠定了基础。在今年5月的世界经济论坛会议上,他罕见地公开指出:“美国不应该耍花招,或以渐进方式制造某种'两个中国'的方案。”当前,美国在台湾问题上应该回归理性。这样做不是为了取悦中国,而是为了美国自身乃至整个亚太地区的利益。