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【热点话题】:美国大选 中美关系 全球治理 气候变化 脱钩
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  • 袁征 中国社会科学院美国研究所副所长、研究员

俄乌战争爆发,中美应当如何改善关系?

2022-04-08

近期中美高层沟通次数明显增加。先是国务卿布林肯致电中国外长王毅,令人惊讶地对中国成功举办冬奥会表示祝贺。随后,美国国家安全顾问沙利文和杨洁篪在罗马会晤。3月18日中美两国元首视频对话,时隔4个月再次“云会晤”。而这背后的直接原因,则是俄乌危机。俄乌战争的爆发能否给中美关系带来改善的契机,成为各方颇为关注的问题。

俄乌战争的爆发冲击了现有的秩序,将重塑国际格局,国际形势变得更加错综复杂。这场战争在欧洲大陆腹地爆发,几乎将当今世界上主要国家悉数卷入。在中美俄三角关系当中,美俄彻底闹崩,一时半会儿难以修复。而拜登政府基本延续了特朗普政府的对华强硬政策,中美关系一直徘徊在低谷。具有讽刺意味的是,正是美国对中俄的遏制打压政策反而推动中俄两国越走越近。一段时间以来,美国战略界在联俄制华还是同时遏制“中俄轴心”的战略抉择上展开讨论,但中俄联手挑战美国利益的看法成为美国战略界的主流共识。

当前俄乌战争实际上是两条战线:一条战线是俄罗斯和乌克兰在战场上的直接军事对抗,另一条战线则是以美国为首的西方国家对俄罗斯制裁,从某种程度上来讲这条战线更为重要。美西方希望趁着俄乌战争,通过代理人战争模式尽量消耗和削弱俄罗斯,因此在加大对乌克兰军事经济援助的同时,不断升级对俄罗斯的全面制裁。但美国认为,对俄罗斯的全面制裁仍然存在一个很大的漏洞,也就是中国的作用。如果没有中方的配合,美西方对俄的经济制裁不可能在短期内取得明显的成效。拜登政府试图向中方施压,要求中方不要给俄罗斯提供任何经济甚至是军事上的援助。中美两国显然对于俄乌战争的是非曲直有着不同的认知。

作为这场战争的实际参与者,美国不得不兼顾欧洲和亚太两个方向。美方战略界还担心在美国忙于俄乌战争之际,中国会在亚太方向,特别是台海地区发动军事行动。因此美方也试图通过各种渠道向中方传达信息,警告中方不要轻举妄动。

或许拜登政府短期内放缓对华施压,但美国不会从根本上改变对华遏制政策。美国对华政策调整不是一蹴而就的,实际上自奥巴马政府推行亚太再平衡战略就已经开始,只不过到了特朗普执政时期更加剧烈。俄乌战争爆发后,美国驱逐舰照样通过台湾海峡,拜登还派前高官去台湾访问,继续给台独势力打气撑腰。即使出现了俄乌战争,美国对华强硬政策也难有实质性的改变,顶多只是一些策略上的调整。

今年是尼克松访华50周年。今天的中国已不是当年的中国,美国也不是当年的美国,但改善双边关系无论对中美两国,还是对地区安全乃至全球的战略稳定都具有重要意义。在当前国际形势发生重大变化情况下,中美关系要重返稳定发展轨道,需要双方做出共同努力。

第一,美国要改变对华认知,理性看待中国的崛起。近些年来中美关系遇到了困难,这主要是美方对华认知问题上出现了重大偏差。中国的政治体制有其独到的一面,也符合中国的实际情况,但美国应理性看待中国的崛起。如果美国不改变西方国家固有的霸权观念,总是想着自己的霸主地位来猜忌中方,那么中美关系就很难处理好。

第二,要尽量去寻找双方能够合作的领域进行合作,展开良性竞争。双方在管控分歧,维护地区安全,防止战略对抗的层面上有共同诉求。在气候变化、公共卫生、军控不扩散、全球经济复苏等全球治理问题上还是有合作的空间。

第三,要管控分歧,防止分歧和矛盾颠覆整个中美关系。从1979年中美建交以来,很多矛盾和分歧并没有能够解决。尤其是面对这些年越来越突出的重大分歧,双方更应该在新形势下找到有效管控的方式,通过磨合找出一种相处之道,然后构建一种新型大国关系,这对中美关系而言非常重要。

第四,美国在处理对华关系时要平等看待对方,不能居高临下地动不动去指责别人,要求别人必须要怎么做,甚至是以威胁口吻来要求另一个大国合作。美国这种“顺我者昌逆我者亡”的做法,在当前国际关系里根本已是完全背离了历史潮流。在与习主席视频会晤中,美方仍然是带着威胁的口吻说中国不能给俄罗斯支持,否则会有严重的后果。这种口吻是非常不合适的,中国人从来不吃这一套。

第五,美方不能说一套做一套,这只会加剧中美相互间的不信任。美国对华政策一向实用主义色彩浓厚。当年尼克松访华是要拉着中国一起对付苏联。苏联解体后,美国又逐渐把主要矛头指向中国。现在美方要求中方在俄罗斯背上“插一刀”,那么把俄罗斯“埋掉”之后,是不是就会转手联合西方其他国家再来把中方一起“埋掉”?中方重视拜登总统数次申明的“四不一无意”立场,说明美方知道中方最关切的问题所在。不过,美方仍然是“说一套,做一套”,承诺归承诺,行动上该怎么做还怎么做。对比中美元首“云会晤”后各自发表的声明,就可以看出拜登政府在政策上的两面性,比如白宫的声明中对“四不一无意”这一表态只字未提。不仅如此,美方还动辄威胁中方,继续干预台湾问题,继续发起对华制裁。美国说一套做一套的手法徒增中方的不信任,对于改善两国关系没有任何裨益。