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  • 吴正龙 中国国际问题研究基金会高级研究员

中美合作新机制为两国关系发展保驾护航

2017-04-18

刚落下帷幕的中美元首海湖庄园会晤取得丰硕成果,不但为中美关系的未来指明了方向,而且建立了合作新机制为两国关系发展保驾护航。

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其一,两国元首建立了良好工作关系。习近平主席远赴万里与特朗普总统会面,这本身就展示了中方真诚合作愿望。两国元首进行了超过七个小时的深入交流,相互介绍各自正在推进的内外优先议程,增进了彼此了解和信任,建立了良好工作关系。这将有助于增进中美两国的互信和关系的稳定。

其二,重申两国元首对两国关系的引领作用。两国元首商定通过会晤、通话、通信等方式保持密切联系。特朗普愉快地接受习近平主席邀请,将于年内对中国进行国事访问。此外,中美两国元首今年还有可能在其他多边场合会面。中美两国元首沟通越是深入,就越能对双边关系起到重要引领作用,就越能提高两国关系的融洽度,就越能增强国际社会对中美关系发展的正面预期。

其三,建立新的对话机制。双方同意建立新的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话等四个高级别对话机制。会晤期间,双方率先启动了中美全面经济对话机制和中美外交安全对话机制,并取得了初步的成果。此外,双方还同意建立两军联合参谋部对话机制。

中美建立的新对话机制,是新形势下对美国前三届政府与华开展的中美战略与经济对话的继承和发展,涵盖两国关系政治、经济、军事、安全和人文等方方面面,将为中美关系沿着正确轨道向前发展提供重要的机制保证。

就具体功能而言,新的对话机制有以下几方面:

——沟通磨合。特朗普政府成员大多为政界新人,没有参与国际政治和涉华工作的经历,对具体议题的历史进程与复杂性缺乏认知。只有加强沟通,坦率交流,详细地理清问题之所在以及如何应对,才能增进相互了解,减少磨合期相互之间的误解、误判。

——增进互信。相互政策交底是增进互信的关键,只有当美方认识到中国坚定不移走和平发展道路,不奉行你输我赢的理念,不走国强必霸的老路,愿同美方一道维护世界和平、稳定、繁荣,才可能不断增进两国战略互信,才可能解决妨碍中美关系发展的各种深层次因素和问题。

——拓展合作。中美经济的互补性远远大于竞争,双方合作的需要远远大于分歧。合作是中美两国唯一正确的选择,中美双方完全能够成为很好的合作伙伴。双方要通过新机制,集中精力做大合作蛋糕,制定重点合作清单,争取多些早期收获,更好惠及两国人民和各国人民,以夯实两国互利合作的关系基础。

——管控分歧。对于双方的分歧和矛盾,通过理性客观地对待,采用建设性、非对抗的方式加以化解和管控,使其不致干扰两国关系大局,出现失控出轨现象。随着中国综合国力的上升,中国塑造中美关系的能力也在不断增强。中方应创新思维,积极进取,化消极因素为积极因素,最大限度地减少双方分歧和矛盾的溢出效应。

现在,中美关系发展的大方向已指明,两国元首的引领作用已确定,新的对话框架已建立,有理由可以期待,未来中美关系一定能克服困难,排除干扰,沿着正确轨道不断向前发展,攀登新的高峰。