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欧洲囿于对美国的安全需求，及不愿加速摧毁旧秩序，对特朗普一直以“哄”为主。至去年底，随着欧洲在俄乌、关税、巴以问题上如愿发挥影响，这个策略几告成功。然而，新的冲击到来了。
冲击
特朗普去年执着于“关税”与“和平”，观察家仍可使用二战后世界政治的理论框架。去年12月初美国发布《国家安全战略》以来，特朗普突袭委内瑞拉、扬言吞并格陵兰，媒体开始频繁提及“门罗主义”“资源帝国主义”，仿佛国际政治倒退了两个世纪。欧洲意外陷入风波中心——因为美欧深层次矛盾已显露无疑。
一为模式之争。《国家安全战略》称“文明的消失”是欧洲最大问题，凸显美欧价值观分歧。此外，特朗普还要改造欧洲的经济社会模式。《国家安全战略》明确指出，欧洲应“摒弃以监管扼杀活力为核心的失败路径”。这与特朗普第二任期获得华尔街和硅谷的盟友、大力推广“去监管”有很大关系。更有甚者，特朗普有意瓦解欧盟。美媒披露，此前流传一份更长的非正式版本《国家安全战略》，其中将奥地利、匈牙利、意大利和波兰列为美国应“将其从（欧盟）中拉离”的国家。美国对欧洲价值观、发展模式、一体化路径的打压已合为一体。在年底平安夜的前一天，美国以所谓“审查”和胁迫美国社交媒体平台为由，禁止五名欧洲人入境，包括一位前欧盟委员。
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| 2025年10月22日，美国总统特朗普会见北约秘书长马克·吕特。 |
二为地位之争。从《国家安全战略》的行文不难看出，特朗普一方面为自己保留了与其他大国“共治”的可能，另一方面又要求欧洲在大国博弈中无条件跟随自己，实则已对欧洲作“降级”处理。罗马国际事务研究所（IAI）所长娜塔莉·托奇称，《国家安全战略》绘制了一份“帝国勾结图景”，其中“欧洲至少大部分地区属于美国的殖民版图”，而美国则试图与中俄等形成“共谋关系”。
三是秩序之争。《国家安全战略》给人的总体印象是美国要聚焦重点领域，用灵活手段来实现“美国优先”。欧洲十分担心美国从“支持基于规则的国际秩序”滑落到“强权政治”，从“普世价值”缓落到“势力范围”。这种担心既出于理念信仰，也出于利益权衡。欧洲是一群“后现代”小国的聚合体，通过主权让渡形成多层次、多圈围的权力结构，而法律、规则、多边主义是欧洲存在的基础。
觉醒
在重大冲击面前，欧洲的反应分为几个阶段。第一个阶段可称为“《国家安全战略》阶段”。欧洲延续惯性，观望事态发展，谨慎批评美国。
第二个阶段可称为“委内瑞拉阶段”。美国突袭委内瑞拉后，欧洲有所触动，但仍力避与美冲突。这与欧洲在2003年因美国出兵伊拉克而强烈谴责“单边主义”形成强烈反差。原因之一是欧洲需要美国参加巴黎援乌“志愿者联盟”会议，之二是委内瑞拉主要触动的是中俄的利益。
第三个阶段可称为“格陵兰阶段”。特朗普扬言武力占领格陵兰并对欧洲国家发出关税威胁后，欧洲开始认真思考各种反制手段，包括动用欧盟“反胁迫工具”、暂停批准美欧贸易协定、抛售美债等，并考虑最坏可能——北约解体后欧洲如何建立新的安全架构、美欧贸易战全面爆发如何应对，接近于对美“摊牌”。1月21日，特朗普在达沃斯论坛演讲后取消关税，欧洲取得初步成功。美国金融市场动荡被认为是促使特朗普“服软”的重要因素，而丹麦养老基金Akademiker、瑞典养老基金Alecta抛售美国国债对此“功不可没”。
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| 1月20日，法国总统马克龙在瑞士达沃斯世界经济论坛发表讲话，强烈指责美国“无休止累积”新关税的做法“从根本上来说是不可接受的。 |
过去两个月的疾风暴雨对欧洲构成巨大心理冲击，欧洲显示了罕见的团结。欧盟委员会主席冯德莱恩在达沃斯论坛上强调“欧洲独立”的理念，称“若变化不可逆转，欧洲就须永久转型”。格陵兰险情解除次日，欧盟仍按原计划举行紧急峰会讨论对美关系。在这场漫长的闭门晚餐会上，讨论低调而冷峻，欧洲领导人一致认为一个旧时代已经结束。
未来
对美国，欧洲“哀莫大于心死”。但欧洲将尽量避免无谓损耗，尽量用自己占优势的制度、法律、规范、专业知识等工具来引导和规限美国。比如，欧洲提议在北约框架内解决格陵兰问题。欧洲还将更积极地影响美国内政，从国会、反对党、各州中寻找自己的盟友。
与此同时，欧洲将更务实地与其他大国接触，以此作为制衡美国的外交手段。加拿大总理近日访华，为“中等强国”外交树立了一个榜样。欧洲内部也在酝酿直接与俄罗斯对话。1月27日欧盟与印度在峰会上签署自贸协定。
法国、英国等兼具实力与战略视野的大国，还可能寄望于通过斡旋大国、整合机制而获得更高国际地位。比如，法国总统马克龙提出，法国在今年担任G7轮值主席国期间将致力于“应对全球失衡问题”，实则试图协同中美欧三大经济体的发展。他还强调不能让G7沦为反华俱乐部，也不应让金砖国家演变为反G7阵营。
