2024年12月18日,中印边界问题特别代表第23次会晤在北京举行。中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外事办公室主任王毅先生与印方特别代表、印度国家安全顾问多瓦尔先生本着积极和建设性的态度,就中印边界问题进行了实质性的讨论。作为一个重要的新闻事件,此事引起了国内外民众和媒体的密切关注。
中印边界问题特别代表会晤机制是为了推动中印边界问题的解决而专门设立的高级别会晤机制,起始于2003年,其宗旨是探索解决边界问题的框架以及相关问题。这一机制的上一次会晤是在2019年12月,后来由于边界冲突陷入停滞状态。众所周知,自2020年4月以来,中印之间由于边界摩擦导致关系严重受挫,各种高层次会晤几近中断。显然,这种状况不符合两国作为发展中大国的根本利益,不符合两国民众对发展健康睦邻关系的期待,影响了双方的高层往来、经贸合作和军事关系。
今年10月23日,中国国家主席习近平与印度总理莫迪在俄罗斯喀山举行金砖国家峰会期间进行了会晤,两位领导人一致同意从战略高度和长远角度看待和处理中印关系,不让具体分歧影响两国关系大局,共同为维护地区和世界的和平与繁荣、推进世界多极化做出积极贡献。两位领导人积极评价此前双方就边界局势进行的密集沟通,清楚表明对改善和发展双边关系的意愿,认为中国和印度应该加强沟通合作,增进战略互信,拓宽互利合作。可以说,两国领导人的“喀山会晤”为中印关系步入正确轨道校准了方向,为今后双边关系的发展与国际舞台的合作奠定了坚实的基础。
正是在双方领导人会晤精神的指引下,此次中印边界特别代表会晤取得明显进展。双方重申,将按照既往达成的共识,本着先易后难的原则,形成后续工作路线图。具体成果不外乎在几下几个方面:
首先,双方积极评价此前进行的多轮军长会晤和边境事务磋商和协调机制的工作,认为应从两国关系大局妥善处理边界问题。同时,双方同意继续采取措施,进一步细化边境地区管控的规则,包括军事领域减少相互猜忌、加强信任措施的互动,维护好边境地区的和平与安宁,推动双边关系健康稳定地发展。
另外,双方重申2005年两国特代达成的解决边界问题的“政治指导原则”,继续寻求公平合理、双方都能接受的一揽子解决方案,并采取积极措施推动边境地区的交流与合作,包括来华朝圣、跨境河流水文资料的提供和乃堆拉边境贸易等。
还有,双方明确表示,继续发挥边界问题特别代表的作用,明年在印度举行下一轮特代会晤,并商定通过外交聚道落实具体时间,为双边关系的发展增加确定性。
最后,双方还就共同关心的双边、国际和地区问题广泛交换意见,表达了对稳定、良好双边关系的期待,并强调这一关系将对国际和地区和平具有重要影响。
可以预期,今后的中印关系将沿着正确的航向前进。当然,不排除出现波折的可能性。人们衷心希望,中印两个人口大国能够和平共处,相向而行,妥善解决棘手的边界争端。同时,也要排除影响中印关系健康发展的各种因素。例如,有些媒体把中印边境近期达成的脱离接触的协议说成是划分领土的协议,妄称中方出卖了6万多平方公里的领土,以此煽动国内的民粹主义情绪,使得不少不明真相的民众纷纷进行指责。众所周知,中印边界问题十分复杂,涉及到历史、文化、地理、政治和民族心理诸多问题。中国政府的立场十分明确,在解决边界争端的过程中,肯定会最大限度地维护国家利益,本着尊重历史、尊重现状、尊重两国人民的感情的原则,寻求公平合理、双方都能接受的解决方案。至于国际上有些国家不愿意看到中印关系改善和发展,在二者之间打楔子,也是改善中印关系时必须清醒看到的因素。
中印两国都在追寻自己的愿景,都需要稳定安全的周边环境。在这个过程中,双方需要理性看待历史遗留的边界问题,创造良好气氛,不断积累善意,建立彼此互信,为最终解决边界问题铺垫必要基础。