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| 2025年12月5日，特朗普2.0政府发布了新版《国家安全战略》（NSS）。 |
美国新版《国家安全战略》从任何意义上说都不是战略。战略是把手段与可实现的目标联系起来，而特朗普总统的白宫上周发布的文件却不是这样。这份33页的报告表明本届政府不相信未来，所以没必要为之投入。
特朗普的这份《国家安全战略》在胜利主义与对衰落的焦虑之间剧烈摇摆。美国是史上最伟大国家，美国正被入侵。我们正在赢，我们正失去一切。这不是简单的语无伦次，而是一场运动的典型认知，即把人口和文化的变化视为生存灾难。
《国家安全战略》的目标很全面，但没有具体的资源、时间表或实施机制。称其“目光短浅”，是说它无视长期博弈。实际上也没有长期博弈，一场相信世界末日的运动不会为下一代做打算，只会砸窗抢劫。
贪婪是显而易见的。《国家安全战略》提到：“我们所有大使馆都必须了解驻在国的重要商机，尤其是重要的政府合同。”“每一位与这些国家打交道的美国政府官员都应该明白，他们的部分职责是帮助美国公司竞争并取得成功。”外交已经正式变成商业拓展活动。
国家安全委员会的任务是确定西半球可供开发的“战略地点和资源”。《世界报》直言不讳，将其称为“经济掠夺”。
外交关系委员会指出，大国竞争作为《国家安全战略》的组织原则已不复存在，取而代之的，是经济上的“最终利害关系”。委员会成员表示，这份文件更多是论战性的，而不是战略性的，非美国人士最好不要把它当成真实意图的声明。
不过，大国竞争框架的消失不是由于疏忽，而是说明政府已经悄然放弃塑造国际秩序的计划，因为，塑造秩序需要对未来有信心。
看看盟友的待遇。《国家安全战略》将语言火力转向欧洲，同时明显软化了对俄罗斯和其他对手的措辞。它警告说，欧洲正面临移民和“监管窒息”带来的“文明消失”风险。它要求欧洲人承担自身防务的“首要责任”，并宣布美国将支持欧盟国家的民族、民粹主义政党，以“培养对欧洲当前政治趋势的抵抗”。
这不是管理联盟，而是披着责任分担外衣的破坏行为。
政府声称要摒弃自由派国际主义者对他国内政指手画脚的习惯，却又宣布建立西半球势力范围，剥夺拉美国家自主选择贸易伙伴和安全安排的权利。门罗主义色彩的“特朗普推论”，是对19世纪大国政治的重新包装，为的是迎合一个无法区分国家利益和个人私利的总统。
一向不支持国际自由主义的卡托研究所道出其中的另一个矛盾：口头上反对“永无休止的战争”，同时要求美国继续扮演全球仲裁者角色。“美国优先”外衣掩盖着事实上的霸权计划。政府想要霸权带来的好处，却不愿承担责任，要求顺从却不给承诺，要求进入却不维护关系。
这不是外交政策的现实主义，而是从不履行承诺的人的信条。导致这些矛盾的不是国际秩序理论，也不是美国领导人的意愿，而是一个共同的敌人——未来。
《国家安全战略》充斥着人口焦虑。移民问题被视为“入侵”，而不是政策挑战。边境问题则被视为“国家安全的首要要素”。该文件模糊了外部威胁与内部政治竞争的界限，将侨民群体和人口变化看成与敌对国家同等重要的安全问题。“大替代”理论成了官方教条。
为什么一个准备退出全球承诺的政府要妖魔化移民？为什么一个专注西半球的战略要花如此多精力攻击欧洲的移民政策？原因就在于，政府的恐惧并非因为中国、俄罗斯或恐怖主义，而是担心明天的美国不再像昨天的美国。《国家安全战略》不是对未来的规划，而是对未来必然趋势的愤怒宣泄。
这让掠夺性经济有了解释。如果放弃建立持久关系，那你就趁着能捞取的时候去捞取。如果联盟国家只是交易的成本，那你就抛弃它们。如果国际秩序碍你的事，那就拒绝维护它。其逻辑如同大甩卖，一切都必须清空。
对未来的恐惧，同样解释了特朗普政府对俄罗斯的软弱。普京领导的克里姆林宫与特朗普一样，有人口焦虑，有对自由制度的敌意，以及对全球化未来的怨恨。而且，普京拥有特朗普想要的：一个修正主义的民族国家，拥抱帝国主义，却未遭受到任何实质性后果。《国家安全战略》未将俄罗斯列为严重威胁，因为政府不认为俄罗斯威胁到它所重视的东西。
当政策无法让运动达到目的时，结果是什么？拆除。几代人建立的联盟可能几个月内就被摧毁。《国家安全战略》提供了意识形态的正当性，比如所谓的“文明”“大替代”和“入侵”，以此来割断民主国家共同应对未来严峻挑战的纽带。
其目的，不光是无视真正的威胁，而且是重新定义威胁。威胁变成了人口的变化，也就是被特朗普称为“垃圾”的人们的存在。如果未来不属于白人，又有什么必要维护联盟去管理未来呢？
当外交政策由敌视未来的人起草，便有了这份《国家安全战略》。他们无法让时间止步，就只能砸钟，并把能拿的东西据为己有。
全文翻译自报业辛迪加（Project Syndicate），原文标题为“Trump Is Betting Against the Future”，2025年。
