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| 巴基斯坦瓜德尔港景色 (图片：视觉中国) |
十年前，也就是2015年4月20日，习近平主席对伊斯兰堡开展具有里程碑意义的访问，其间，中巴经济走廊在隆重的庆典上正式启动。这条走廊耗资650亿美元，被誉为中国宏大的“一带一路”倡议的旗舰项目。对巴基斯坦来说，这是一次改变本国经济未来的重大飞跃。如今，人们的情绪远不再是喜庆，这一盛事悄无声息地结束了。
已有十年历史的中巴经济走廊目前岌岌可危。近90个拟建项目中，只有38个竣工，23个在建，约1/3项目仍未动工。中巴经济走廊非但没有引来预期的工业化和区域一体化浪潮，反而因巴基斯坦自身效率低下、轻重不分以及治理恶化而陷入停滞。尽管两国都宣称它们的伙伴关系取得了成功，但越来越明显的是，失利的主要责任在伊斯兰堡，而非北京。
最初，中巴经济走廊旨在重建巴基斯坦能源匮乏的电网，升级破败的交通基础设施，并将深海港口瓜达尔港打造成长期工业增长和加强区域互联互通的支柱。纵观巴基斯坦历史，很少有其他倡议承载如此广泛的地缘政治和经济期望。
对中国来说，中巴经济走廊提供了通往阿拉伯海的战略出口，绕过了海上贸易咽喉要道马六甲，缩短了中国西部的出海口，并通过促进经济一体化，使之成为稳定动荡的新疆地区的一种手段。
但这一宏伟愿景很快与政治现实发生冲突。中巴经济走廊最关键的组成部分，尤其是经济特区和工业园区，最终未能建成。失败并非源于中国缺乏投入，而在于巴基斯坦政客偏爱政治上易于推销的项目，以及巴基斯坦官僚机构长期以来不重视项目规划、协调和执行。
最明显的例子是，原本拨给经济特区和工业园区的资源被转用于拉合尔地铁建设。由于该地铁项目的经济回报甚微，最终成为一场耗资数百万美元的闹剧，导致出口导向型园区建设、货运物流改善或长期就业支持等艰难而单调的工作受到冲击。
同样，ML-1铁路项目可以说是中巴经济走廊最具战略意义的项目，也因政府未能认识到其长期投资价值而陷入停滞。实际上，历届巴基斯坦政府都未能充分认识到该项目在经济层面可能创造的变革性乘数效应。
瓜达尔港曾被誉为未来“巴基斯坦的新加坡”，但未能吸引到大规模的投资或工业活动。如今，该国最大的机场瓜达尔机场已经竣工，但每周仅有五架航班。停电依然频发，城市基本服务匮乏，备受期待的300兆瓦燃煤电厂也迟迟未能建成。
中巴经济走廊在瓜达尔港的累计投资仅为8.9亿美元，占该走廊总投资额的一小部分。这并非因为中国放弃了这一构想，而是因为巴基斯坦未能履行承诺。土地征用纠纷、当地居民的不满、公共基础设施匮乏以及持续存在的安全隐患，使得瓜达尔港对任何投资者（无论是中国投资者还是其他国家的投资者）来说都难以接受。
安全担忧进一步加剧了失败。2021年以来，巴基斯坦已发生14起针对中国公民的袭击事件，造成20人死亡，34人受伤。这些事件大多发生在俾路支省，因为那里的民族主义者感到自己没有享受到经济繁荣的成果。对中国来说，风险已经开始超过收益。
尽管中国仍然在外交上支持中巴经济走廊，但对新投资沉默不语。据报道，2023年的中国投资额较上一年下降了74%，表明中国正在悄然后退。两国官员仍谈论扩大在农业、绿色能源和数字基础设施等领域的合作，但这些言论迄今尚未得到相应的资源支持。
中巴经济走廊是中国“一带一路”宏大计划的核心，其停滞将给中国带来明显的经济和战略代价。
首先，从中巴经济走廊的战略逻辑来看，如果瓜达尔港无法正常运转，内陆连接不畅，中国的海上能源和货物运输路线就会变得脆弱，导致中国战略家们所说的“马六甲困境”长期存在。
其次，中国作为可靠发展伙伴的声誉可能受到冲击。中巴经济走廊被视为“一带一路”倡议的旗舰项目，一个值得全球南方国家效仿的模式。它的失败将为批评人士提供新的案例——他们指责中国让穷国背负无法偿还的债务，或在动荡地区进行出于政治动机的投资。
第三，中国投资者，无论是国有还是私人领域，都面临实实在在的损失。原本有望带来回报的项目要么停滞不前，要么业绩不佳。随着安全威胁的加剧，保护中国公民和资产的成本也随之上升。这不仅对巴基斯坦，也对 “一带一路”高风险市场未来的投资前景产生寒蝉效应。
最后，北京对伊斯兰堡的影响力（中国将巴基斯坦视作其南亚战略的基石）可能会受到削弱。随着巴基斯坦深陷危机，并开始向海湾国家、国际货币基金组织甚至其他贷款机构寻求援助，中国有可能失去其作为巴基斯坦首要且最受青睐合作伙伴的特权地位。
中巴经济走廊十年的建设令人警醒，它告诉我们政治上的短视、治理不善和经济形势变化让巴基斯坦错失了或许是最后一次重大发展机遇。如果目前的趋势持续下去，中国可能很快得出结论，认为在其他地方投资更符合自身利益。而曾经处于“一带一路”愿景核心地位的巴基斯坦，可能会发现自己被抛在后面。这并不是因为其他国家抛弃了它，而是因为它放弃了自己。
如果以严肃态度和战略眼光审视中巴经济走廊，它仍然拥有巨大的潜力。但要充分释放这些潜力，巴基斯坦必须进行政治和制度上的反思。它必须放弃那些为拉选票而展开的华而不实的基础设施建设，开始投入到那些需要耐心且往往在政治上毫无回报的工作，即构建可靠的监管框架、制定有效的产业政策，以及恢复投资者信心。
若想重振中巴经济走廊，就必须对其重新定义：它不是中国单方面的援助项目，而是中巴合作项目。巴基斯坦需要为此提供清晰的规划、切实的能力和坚定的承诺。
