外交策略

战争错位:大国竞争从战场走向能源与供应链

2026-04-24
肖斌(Xiao Bin)中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、 政治学博士

代号“史诗狂怒”的伊朗战争已持续近两个月。这场由美国主导的军事行动,其影响已远远超出传统战争范畴。与其视之为一次单纯的地缘危机,不如说它与尚未结束的乌克兰战争一道,正加速推动大国竞争方式发生深刻演变,即全球竞争正从军事对抗本身,延伸至对能源通道、关键基础设施和供应链体系的控制。这一转变明显加剧了世界经济与安全的不确定性,也迫使各主要国家重新思考自身在全球体系中的角色与责任。

战争带来全球性危机

从乌克兰战争到伊朗战争,全球经济秩序经历了明显波动,其中粮食和能源领域受到的冲击尤为突出。

根据联合国粮农组织3月15日的报告,伊朗战争明显加剧了全球能源、化肥和粮食领域的风险。霍尔木兹海峡通常承担全球海运石油的约25%以及液化天然气的约20%。此外,海湾地区是全球氮肥的重要出口地,正常情况下约三分之一国际化肥贸易途经该海峡。

据联合国贸发组织(UNCTAD)的数据,每个月通过霍尔木兹海峡的化肥运输量大约为133万吨。如果该海峡被封锁30天,就将导致全球性的化肥供应短缺,并将危及玉米、小麦和水稻等高度依赖氮肥的农作物种植。
据联合国贸发组织(UNCTAD)的数据,每个月通过霍尔木兹海峡的化肥运输量大约为133万吨。如果该海峡被封锁30天,就将导致全球性的化肥供应短缺,并将危及玉米、小麦和水稻等高度依赖氮肥的农作物种植。

战争爆发后,海峡运输量大幅下降,不仅对亚洲、非洲等进口依赖地区的粮食安全构成压力,也增加了海湾国家自身粮食安全的脆弱性,因为大多数海湾国家70%-90%的食品依赖进口。伊朗国内情况较为突出,德黑兰小麦粉价格一个月内上涨约120%,较上年同期上涨近200%。

战争外溢

通过对关键能源基础设施的打击和对霍尔木兹海峡的严重干扰,伊朗战争显著提升了全球对关键基础设施保护、战略通道安全以及相关建设的关注。这些在很大程度上决定着大国在未来竞争中的战略主动权。

从巴拿马运河到冲绳和关岛,再到地中海的克里特岛以及极地的格陵兰岛,美国已围绕这些关键节点构建起堡垒式、睡莲叶式和哨兵式相结合的防御体系,以保障对上述地区关键基础设施的控制、威慑能力和韧性。在美国国内,根据2026年3月10日国会发布的《关键基础设施:新兴趋势与国会政策考量》报告,美国调整管理体制,将联邦层面的关键基础设施韧性建设更多转向州级主导。例如,加州2026年有1090亿美元在建项目,阿拉斯加州则推进科策布和诺姆港口项目,为北极航运和国家安全做准备。这一改革有助于提高效率、贴近实际,尤其在2026年伊朗战争等外部地缘风险背景下,可更好地推动能源、运输和数字基础设施的多元化韧性建设。

俄罗斯交通部长尼基京接受采访时表示,俄罗斯在北方海路航行的核动力破冰船将在2035年之前达到18艘。
俄罗斯交通部长尼基京接受采访时表示,俄罗斯在北方海路航行的核动力破冰船将在2035年之前达到18艘。

俄罗斯将发展关键基础设施作为重要战略目标。在北方航道方面,俄罗斯计划到2035年新增10艘破冰船,同时升级波罗的海乌斯季卢加港的军事保护,加强黑海新罗西斯克的防御力量(优先部署新造舰船),加快推动北-南国际运输走廊全线无缝运营,改造跨西伯利亚铁路和贝加尔-阿穆尔铁路。尽管面临战时财政压力,俄罗斯仍规划2030年前建成“关键生命线基础设施”,计划在全国重建或改善158个道路设施和167个铁路设施。

从美国的“节点控制”到俄罗斯的“通道重构”,路径虽有不同,但共同指向一点:大国竞争正从战场对抗,延伸为对关键基础设施网络的系统性塑造与掌控。

中国寻求战略自主

作为应对复杂国际形势的重要举措,中国着力通过多元化布局与制度建设,提升战略通道和供应链的韧性与自主性,从而形成了符合自身利益的应对路径。

一是稳定大国关系,夯实地缘战略基础。深化中俄全面战略协作是中国应对外部不确定性的重要支柱。2026年恰逢中俄战略协作伙伴关系建立30周年,两国以此为契机,在能源、基础设施和战略协调等领域保持高水平合作。同时,中国坚持以相互尊重、和平共处、合作共赢的原则处理中美关系,在竞争中寻求合作空间,维护地区与全球稳定。

二是优化战略通道布局,构建多元立体交通网络。中国依托高质量共建“一带一路”,稳步推进综合运输通道建设,以增强战略韧性。具体包括:向北,启动中俄蒙经济走廊中部铁路走廊项目,强化能源和大宗商品的陆路运输能力;向西,推进中-吉-乌铁路建设和跨里海国际运输走廊扩能,提升欧亚大陆桥的联通水平;向南,深化与东盟国家的跨境铁路网络,确保产业链延伸过程中的物流安全。这些布局有助于降低对单一海运通道的依赖,构建更有韧性的综合交通体系。

三是强化供应链韧性,统筹发展与安全。中国不断完善制度框架,提升产业链及供应链的安全水平。2026年4月施行的《国务院关于产业链供应链安全的规定》,明确了风险监测预警和应急管理机制,并在关键领域加强储备与核心技术攻关,同时坚持高水平对外开放,支持国际合作。该规定在防范外部风险的同时,注重促进全球产业链及供应链稳定畅通,为中国经济高质量发展提供制度保障,也为国际伙伴创造稳定预期。

地缘冲突正加速“战争的错位”。战场虽仍局限于局部地区,但大国竞争已扩展至全球能源通道、关键基础设施和供应链体系。未来较量不再局限于军事力量,更在于对关键网络的综合掌控能力。在这一意义上,战争的胜负早已超越战场本身。

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