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| 2025年11月6日，美国总统特朗普在美国首都华盛顿特区主持召开美国与中亚五国——哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦——“C5+1”领导人年度峰会。 |
特朗普重新强调关键矿产，这让中亚重返华盛顿的战略版图。近期美国总统特朗普与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦领导人在C5+1框架下举行的白宫会晤，将这一转变体现得淋漓尽致。通过这一平台，美国表明了深化与中亚双边和区域合作的意图，该地区不仅被视为安全伙伴，更被视为其全球供应链多元化的潜在支柱。
从演讲语气和宣布的交易看，似乎每个人都心满意足地离开椭圆办公室。特朗普在Truth Social上宣布，乌兹别克斯坦计划未来十年在美国采购和投资1000多亿美元，重点是关键矿产、汽车零部件和航空业。哈萨克斯坦也与美国公司签下价值170亿美元的商业协议，并同意购买15架波音飞机。哈萨克斯坦总统托卡耶夫更宣布将正式加入《亚伯拉罕协议》，这一举措充满象征意义，标志着哈萨克斯坦将加入由美国斡旋、旨在促进以色列和穆斯林国家关系正常化的网络。托卡耶夫甚至称此次峰会是“美国与中亚互动新时代的开始”，特朗普则宣表示该地区“极其富裕”，是“世界上最重要但被忽视的地区之一”。
此次会晤与近年美国在中亚的参与形成鲜明对比。熟悉美国与中亚关系的人都知道，美国在该地区的影响力一直在下降。尽管华盛顿在言语中仍强调中亚的重要性，但该地区已经不再像十年前那样具有战略优先级，当时美国的政策高度聚焦于在阿富汗的“持久自由行动”。
2021年美国从阿富汗撤军留下苦涩的回味，中亚许多人开始将美国视为地区动荡根源，而非稳定的力量。俄罗斯媒体渲染这种看法，将美国描绘成一个遥远的大国，其承诺转瞬即逝，且对该地区复杂的政治结构缺乏了解。在此背景下，特朗普的重新介入标志着调门和野心上的明显转变。令人惊讶的是，华盛顿现在似乎急于重返这个长期由俄罗斯和中国主导的地区。正如特朗普所说：“遗憾的是，之前的美国总统完全忽视了该地区。我知道这个地区的重要性，但很多人不知道。”
C5+1平台最初旨在促进区域协调，鼓励中亚五国共同行动，应对俄罗斯和中国日益增长的影响力。随着时间推移，它被视为构建区域认同、帮助五国在关键经济和安全问题上发声的潜在平台。
然而，此次峰会似乎将原有框架转变为一系列双边接触。各国领导人分别与特朗普见面，讨论国家协议、投资承诺和具体国别的伙伴关系。可见，峰会表明华盛顿更倾向于交易式双边主义，而非促进中亚地区统一阵线。
这种做法与特朗普更广泛的“美国优先”议程高度契合，它倾向于达成务实协议，服务于美国经济利益，同时降低区域集体框架的优先级。虽然这种双边主义可能迅速见效，但可能破坏该地区深化区域内合作的努力。美国非但没有增强中亚国家的话语权，反而似乎强化了碎片化的外交模式。
同样值得注意的是政策重点的转变：从可持续能源合作转向资源开采。峰会讨论集中在铀、铜和稀土等关键矿产的勘探和出口上，这些资源对全球清洁能源转型至关重要，但其获取也表明美国重新将产业竞争力和技术优势置于优先地位。
这一变化凸显特朗普政府的外交政策与往届政府明显不同。其重点不再是长期的能源可持续或区域发展，而是确保即时获取对人工智能技术、国防工业以及更广泛的能源转型至关重要的战略物资。从这个意义上讲，峰会既是一次外交宣言，也是一次经济宣言，说明特朗普意图把对外交往与美国的产业利益直接挂钩。
美国回归对该地区的影响是复杂的。俄罗斯和中国长期将中亚视为战略后院，对它们而言，美国仍是对手，两国都不太可能容忍美国在其周边强势回归。不过实践表明，大国有时会在中亚找到共同利益。
即使存在地缘政治竞争，美国、中国和俄罗斯历来在打击恐怖主义、遏制极端化和应对跨国犯罪方面都有合作。尽管竞争占据头条，但仍有务实合作的空间，尤其在贸易、基础设施和安全领域。
与此同时，中亚各国本身角色也绝非被动。该地区领导人越来越善于利用大国竞争推进自身议程，他们力图吸引各方的投资、技术和政治关注，同时谨慎保持平衡，以维护自主权。
2025年C5+1峰会标志着美国与中亚关系发展的一个转折点。它表明美国对该地区的兴趣重燃，但其出发点明显带有交易性质。重视关键矿产和投资协议体现了华盛顿的战略务实，但也凸显它缺少激发区域共同愿景的能力。
对美国而言，在经过多年忽视后，重新参与是重建信誉的一次机会。但对中亚来说，这种关注既有希望也有风险。美国投资的涌入可能刺激经济多元化和基础设施增长，但如果没有连贯的区域战略，就可能加深该地区的依赖和分裂。
归根结底，如果中亚希望从新一轮关注中获益，其领导人必须按自己的意愿建立合作与信任，增强本地区实力，而不是依赖变来变去的全球赞助人。大国将继续争夺影响力，但只有一个更加团结和自信的中亚，才能确保其丰富的矿产资源转化为可持续的繁荣，才不会变成对当地资源展开地缘政治竞争的另一章。
华盛顿重返该地区或许标志着新的开始。但它成为真正的伙伴关系，还仅是“新的大博弈”里的又一次交易，不仅取决于美国的决心，也取决于中亚作为一个独立地区发声和行动的能力。
