外交策略

在新的历史方位中推进祖国统一

2022-08-16
李环(Li Huan)中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心研究员、港澳研究所副所长
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8月10日,中国国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书,阐述中国共产党和中国政府在新时代推进祖国统一的立场和政策。这是中国政府发表的第三份台湾问题白皮书,前两份分别是1993年8月的《台湾问题与中国的统一》和2000年2月的《一个中国的原则与台湾问题》。

每一次白皮书的发表,既是阐释国家政策,也是对台海局势的一种回应。1993年第一份白皮书发表时,第一次“汪辜会谈”结束,两岸形势向好,但台当局公开推动所谓“参与联合国”活动。2000年第二份白皮书发表时,正值李登辉鼓噪“两国论”、陈水扁上台前夕。此次白皮书的发表,是在美众议院议长佩洛西访台滋事之后、我东部战区军事演训结束之时,这份白皮书有以下两点特别值得关注:

首提统一大业新方位

实际上,即便没有佩洛西访台搅局,近些年台海形势也风高浪急。在中国共产党即将召开二十大之际,中国政府有必要再次阐述在台湾问题上的立场和政策,表明推进统一的意志和决心,既震慑“台独”分子和外部干涉势力,也增强岛内和海外反“独”促统力量的信心。

5年前,中国共产党的十九大报告正式宣告中国进入新时代,这是国家发展的新的历史方位。在过去的5年中,面对日益复杂的中美关系和台海局势,中国政府沉着应对,集中力量谋发展、强弱项,如期全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,开启向实现中华民族伟大复兴的第二个百年奋斗目标迈进的新征程。从站起来到富起来再到强起来,中国政府坚定走在发展壮大的道路上,这是中国统一大业新的历史方位。

新时代有新理论、新战略,也面临新矛盾、新问题,需要新部署和新指引,白皮书可视为中国共产党二十大系统阐述对台政策的前奏。

体现“一国两制”新思考

白皮书重申“和平统一、一国两制”的对台基本方针。“一国两制”是解决不同社会制度和意识形态在一个国家内共存、共处的制度创新,最先针对解决台湾问题提出,却率先在香港进行实践。在香港25年的实践中,经历风风雨雨,近年更是实现由乱到治的重大转折,进入由治及兴的重要时期。香港和澳门20多年的实践证明,“一国两制”具有强大的生命力,行得通、办得到、得人心。

有了香港和澳门的实践经验,中国政府对台湾和平统一后实行“一国两制”更具信心。虽然台湾一些政治势力拒不接受“一国两制”,不断曲解抹黑,但港澳发展的事实不容争辩。白皮书首次借由香港的“一国两制”实践阐述对台“和平统一、一国两制”的方针,展现中国政府长期坚持“一国两制”的决心和确保“一国两制”实践行稳致远的信心。白皮书也首次指出,相信随着时间的推移,“一国两制”将被广大台湾同胞重新认识,理解其包含的和平、民主、善意和共赢理念,积极参与两岸沟通对话、民主协商,为“两制”台湾方案贡献智慧和力量。

此外,新白皮书与前两份相比,有一些内容属“老生常谈”,但常谈常新,在不同的时空背景下,展现中国政府始终坚定推进统一的决心。

一是坚持“和平统一、一国两制”的基本方针。中国政府从上世纪50年代设想以和平方式解决台湾问题,到70、80年代形成“一国两制”方针,再到1992年提出“坚定不移地按照'和平统一、一国两制'的方针,积极促进祖国统一”,再到新时代解决台湾问题的总体方略,虽然不断遇到困难和阻力,但一直坚持不懈地争取和平统一。非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。

二是反对各种形式的“台独”分裂活动和外部势力的干涉。白皮书提到民进党当局的谋“独”行径是争取和平统一进程中必须清除的障碍。如果没有“台独”分子的操弄以及外部势力的干涉,国家的和平统一之路不会走得一波三折。

三是推动两岸关系融合发展。从交流合作到和平发展,再到融合发展。用词的不同,反映两岸关系日益深化的过程。新时代融合发展将汲取香港“土地和人心未同步回归”的教训,以通促融、以惠促融、以情促融,通过建设海峡两岸融合发展示范区,把人心回归的工作提早做起,为实现祖国的和平统一打好民意基础。

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