外交策略

中美在竞争中寻找稳定与共识

2026-09-29
付随鑫(Fu Suixin)中国社会科学美国研究所副研究员

习近平主席9月23日至25日对美国进行国事访问,特朗普总统以罕见的高规格礼遇接待。美国不少媒体把注意力集中在“排场大、突破少”上,宣称贸易休战只得到短期延长,中美在台湾、人工智能等重大问题上的分歧并未缓解,中美战略稳定关系是虚幻。这样的判断并非完全没有道理,但如果仍以一次峰会能否达成“大交易”来衡量中美关系,可能恰恰错过了这次会晤最值得注意的变化,那就是,中美都在逐渐接受一个更现实的前提:双方都无法迫使对方按照自己的意愿重塑自身,也承担不起竞争无限升级的代价。

过去一年已经提供了一次压力测试。美国拥有金融、尖端芯片和先进人工智能等暂时优势,中国则在制造业、稀土和关键供应链上拥有强大影响力。关税、技术限制与关键矿产出口管制的相互加码,确实给对方造成压力,却没有带来决定性胜利,反而使企业、农民和消费者承担了成本。有美国评论因此把当前格局形容为一种“相互保证的经济破坏”。这个说法或许夸张,却点出了中美关系的新现实,即竞争不会结束,但把竞争变成一场必须让对方失败的战争,既不现实,也危险。

正因如此,此次会晤最重要的成果不是某一笔交易,而是双方进一步确认了“建设性战略稳定关系”,并将“尊重、公平、对等”置于其前。值得注意的是,白宫9月25日发布的事实清单同样采用了“基于尊重、公平和对等的建设性战略稳定关系”这一表述。这并不意味着两国成为伙伴,更不意味着战略竞争已经结束,它更像是在竞争关系下面铺设一层“地板”:不否认继续竞争,却努力避免制裁、报复、误判和安全危机不断把关系推向失控。“战略稳定”的现实意义不是解决所有分歧,而是阻止关系继续恶化,在利益重合之处保留合作空间。

这种变化已经开始落到具体机制上。双方建立并推进贸易理事会等机制,达成“300亿美元”对等降税安排,并继续磋商稀土、农产品和市场准入问题。双方同意建立人工智能对话和事件沟通渠道,下一轮对话将在11月举行。两军还将推进危机沟通与预防机制,禁毒执法合作也取得新的进展。这些成果虽然不如一项“大交易”醒目,却可能更加重要,因为目前中美之间缺少的是让分歧能够被持续处理、让危机能够被及时刹车的制度化管道。

此次访问还有一个容易被“硬议题”遮蔽的层面,即两国试图修复被多年竞争侵蚀的社会基础。中方宣布未来5年邀请10万名美国青少年来华交流,再次向美国动物园租借大熊猫。两国元首还计划在年内的APEC和G20会议上再次会面。对一个相互认知越来越受到安全叙事、社交媒体和国内政治影响的双边关系而言,青年、教育、地方和商业方面的交往并非外交装饰,没有社会层面的相互理解与合作,再精巧的高层“护栏”也可能在下一次危机中被迅速冲垮。

当然,对这轮稳定不能过度乐观。台湾仍是最敏感的潜在风险点,科技和人工智能竞争还会持续,美国国内对华强硬的政治力量并未消失,中国对美国战略意图的疑虑仍然存在。会晤没有显示美方准备改变其长期台湾政策表述。会晤结束后,特朗普再次强调美国不会因为中美人工智能对话而放慢自身技术发展。此次会晤没有解决这些结构性矛盾,也没有理由认为中美已经进入一个不可逆转的缓和周期。未来的中美关系更可能是一种“竞争性共存”。

对美国而言,接受这种现实并不必然意味着“对华软弱”。对中国而言,推动关系稳定也不意味着放弃自身原则。真正值得观察的,不是谁赢了这场峰会,而是中美能否把元首之间形成的政治意愿转化为政府部门、军队、企业和社会之间可持续的规则与交流。

中美之间的竞争虽然是现实,但竞争不必无限升级。双方合作不再建立在战略互信之上,却可以建立在共同利益和相互约束之上。未来中美关系很可能继续呈现一种复合状态:经济上既相互依赖又追求降低风险,技术上激烈竞争又不得不讨论共同安全规则,安全领域相互防范却需要维持危机沟通,在全球事务中既争夺影响力又存在不得不合作的议题。

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