外交策略

特朗普推论:美国优先=美国无处不在

2025-11-04
塞巴斯蒂安·康丁(Sebastian Contin Trillo-Figueroa)中欧顾问/战略家,香港大学亚洲全球研究院研究员
有 20 位或更多世界领导人出席 2025 年 10 月 13 日举行的和平峰会
有 20 位或更多世界领导人出席 2025 年 10 月 13 日举行的和平峰会

2025年2月,唐纳德·特朗普在镜头前宣布了占领加沙走廊、让200万巴勒斯坦人变为“中东里维埃拉”居民的计划。这项提议引来一片笑声。

八个月后,他强迫以色列和哈马斯签署停火协议,强行要求双方按照他的时间表交换战俘,并组建了一支受美国指挥的国际部队。此外,还成立了一个对华盛顿负责的技术官僚委员会。之前的嘲讽在沉默中消失了。

这就是“特朗普推论”在运作。从一开始承诺结束美国在海外的义务,变成冷战以来最强硬的美国力量投射。“美国优先”如今意味着“美国无处不在”,其教义是用收缩辞令来掩盖扩张。上任不到一年,特朗普就重新绘制美国力量版图,用直接的指挥取代了伪装的伙伴关系。

方法很简单:威胁盟友,打击对手,并在任何人提出反对之前行动。无需建立联盟,无需多边共识,无需道歉。美国意志已经足够,剩下的是服从。

第二个就职典礼数小时后,特朗普第二次退出《巴黎气候协议》,并冻结对外援助90天。他称联盟敲诈保护费,并承诺撤军。西方国家政府将这些举动解读为收缩,但它们错了,相反白宫是在改写全球秩序的条款。

加沙局势验证了这个公式。特朗普羞辱哈马斯,约束以色列,并为自己揽功。他做到了其他人未能做到的:一份停战协议,并将领土置于美国控制之下。没有谈判,没有让步,只有武力和时机。

同样模式在各地区重复出现,威胁盟友比说服它们的效果更好。在欧洲,特朗普颠覆跨大西洋安全规则,宣布将撤回美国对北约的资助,然后强迫成员国将国防预算提高到GDP的5%。他将威慑联盟变成朝贡体系,欧洲国库为美国国防重点项目和工业提供大量资金。没有关于共同价值的演讲,没有关于共同威胁的辩论,一个联盟领导者变成联盟掠夺者,榨取保护费。

6月,特朗普轰炸了伊朗核设施和也门胡塞武装据点。袭击之前,没有试图建立联盟或进行安理会辩论。他只是宣布了自己的特权,然后就采取行动。针对地区目标的极限施压为军事行动提供了掩护,使其成为胁迫性外交的延伸。传达的信息很明确:美国的力量既不需要理由,也不需要被许可。

即使在特朗普看似最弱势的乌克兰问题上,他也重塑了交战规则。他无法结束战争,但他迫使欧洲承担了重担。他最近提出向乌克兰政府出售战斧飞弹的条件是,欧洲国家要持续增加军事开支。他或许无法拯救泽连斯基,但将抵抗俄罗斯的成本转嫁他人的做法支持了他在“谁来支付欧洲安全费用”问题上的立场。

在拉丁美洲这种教义暴露得淋漓尽致。今年1月,特朗普将贩毒集团列为外国恐怖组织,将常规警务或执法行动变为军事行动。美国政府派遣军队、侦察设备和军舰在加勒比海巡逻。2025年9月以来,在没有确凿证据情况下,海军在加勒比地区对委内瑞拉船只进行多次空袭,造成数十人死亡。“门罗主义”曾经只是辞藻,如今却伴随飞弹到来。

在联合国,特朗普就像拆迁人员。他否决决议,削减资金,迫使各国政府就范。在最近发表的演讲里,他指责联合国支持入侵,质疑“联合国的目的是什么?”。他宣称气候变化是“骗局”,抨击移民倡导者,并将联合国称作侵蚀国家主权的同谋。

表面上,多边主义象牙塔在他的推动下崩塌了。通过把全球机构视为主权国家的对手,他瓦解了集体规则架构,只留下美国的特权。即使在全球卫生和人道主义援助领域,这种模式也是如此:像总统防治艾滋病紧急救援计划和与世卫组织合作等项目,正面临着资金冻结和结构性解散。

特朗普的无限权力主张

特朗普行事是靠打了兴奋剂的现实主义政治,采取的是外交流氓手段和强制手段,且毫无道德掩饰。不过,批评者称他为新保守主义者或孤立主义者,但九个月的时间表明他两者都不是,他是民族主义-现实主义者,将美国的权力视为理所应当。他不主张介入,之所以介入是因为他能够。

历史上类似案例是西奥多·罗斯福总统1904年的“门罗主义”推论,它保留了美国对拉丁美洲的干预权,为的是维护秩序。但罗斯福的主张仅限于西半球,而特朗普的主张是全球性的。罗斯福的言论带有道德色彩,特朗普的言论则带有特权色彩。如同卡特主义宣称波斯湾的主导地位一样,特朗普宣称没有哪个地区是美国无法抵达的。然而与卡特不同的是,他并不判断行动是否超出能力。

结果是可以度量的。加沙和以色列在美国监督下运转。未经国际社会认可伊朗遭到攻击。欧洲为北约提供前所未有规模的资金。拉美水域受到美国的军事管辖。联合国继续被掏空。格陵兰和巴拿马目前还在特朗普的目标名单上。

重大失败提醒我们胁迫效果是有限的。由于北京对稀土元素实行出口管制,对华关税战陷入僵局。但就连这一挫折也转化为在其他地方用强:盟友顺服,对手让步,地区体系重新调整以适应美国的条件。

特朗普推论的政治遗产

那么,这个时代的定义是什么?特朗普推论断言,美国的力量无需解释,它将通过将意识形态退缩转化为物质存在而永续。它通过威胁而非伙伴关系、霸权而非合作来塑造世界。

特朗普已成为美国史上最“干涉主义的孤立主义者”。无论钦佩还是鄙视,都不如认识他的所作所为重要。当然,他的政治遗产与理想无关,而是赤裸裸的武力。可以说,他用粗俗手段做到老于世故的人做不到的事。特朗普被许多人斥为民粹主义煽动家,但他出乎意料地恢复了美国国务院数十年来一直试图维护的东西:美国的至高无上。

历史学家或许会争论,特朗普是摧毁了自由秩序,还是暴露了这一秩序虚幻的底色。但这个问题没有抓到重点。他重新激活了美国未经许可、无需道歉、不受限制地采取行动的能力。大国、联盟和地区集团可能会试探他特权的界限,但目前而言,这位第47任美国总统兑现了一个相反的承诺:他承诺“美国优先”,兑现了“美国无处不在”。

总而言之,如今的世界是在美国制定的规则下运作,通过武力强制执行,正当性也仅仅取决于使用力量的意愿。然而,这种断言的背后隐藏着不言而喻的一种不安,一种感觉,那就是,这或许是美国霸权的最后挣扎,在一个两极主导的世界里,它究竟能维持多久的统治地位实属未知。

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