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| 金砖国家领导人峰会2025年7月6日至7日在里约热内卢现代艺术博物馆举行，博物馆外的街道上摆满金砖国家官方标识（南华早报） |
2025年7月6日，金砖国家在里约热内卢举行第17次峰会，成员国巴西、俄罗斯、印度、中国和南非（现新增五个成员）将迎来关键时刻。
自从2009年巴西、俄罗斯、印度和中国首次齐聚一堂，在叶卡捷琳堡举行第一届峰会后，由大型新兴经济体组成的这一国家集团主要关注全球经济问题。次年，南非加入。去年，金砖又新增五个成员：埃及、埃塞俄比亚、阿联酋、伊朗和印度尼西亚。
随着此次大规模扩员，这个十国组织如今代表了广大发展中国家以及横跨拉美、非洲、中东和亚洲的地区。鉴于其成员的多样性和广泛性，金砖国家集团堪称全球南方国家的真正代言人。
然而，对金砖国家而言，寻求共同声音的过程并非一帆风顺。在寻求建立更公平全球经济秩序的道路上，这些新兴经济体整体保持团结，但在地缘政治和战略问题上，它们持有不同的立场
正因如此，这十个国家齐聚一堂，罕见地团结在一起，共同表达对以色列和美国军事打击伊朗的反对态度，就格外引人注目。
6月25日，该集团发表声明，称袭击“违反国际法和联合国宪章”，并代表发展中国家警告此举将“给国际和平与安全和世界经济造成不可预测的后果”。
声明指出，“在联合国宪章原则指导下，金砖国家承诺继续致力于促进国际和平与安全，倡导将外交与和平对话作为实现地区长期稳定的唯一可持续路径。”
金砖国家的共同立场强调国际法的重要性，反对单边的非法军事行动。这十个国家“对违反国际法和国际原子能机构相关决议的针对和平核设施的袭击表示严重关切”，并承诺“将继续关注此事”。
这次温和的干预或许没有什么实质性影响，但对金砖国家而言，这仍然是重要的一步——即便只是一个小进展，也是金砖国家在发出一致声音方面迈出的重要一步。扩员无疑拓展了金砖国家组织的战略版图，但另一方面，无疑也使得寻求团结变得更加困难。
事实上，金砖国家开始积极寻求扩员时，一些成员国对此表示担忧。据报道，中国与俄罗斯共同领导了该组织的扩员，两国都怀有打造更广泛的、非西方领导的全球阵线的雄心。
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有报道称，印度和巴西曾表示保留意见，认为扩员会带来新困难，并可能削弱该集团五个成员国的内部团结。事实证明，即便在最理想的情况下，这种团结也是难以实现的。
金砖国家的名单如今已变长。除现有十个成员国外，白俄罗斯、玻利维亚、哈萨克斯坦、古巴、马来西亚、尼日利亚、泰国、乌干达和乌兹别克斯坦也已经成为伙伴国。在7月的巴西峰会上，越南将正式成为第十个伙伴国，这也是金砖国家致力于构建“更包容、更具代表性的国际秩序”的行动之一。
扩员之路并非一帆风顺。阿根廷曾获准加入该组织，但2023年哈维尔·米莱上台后，该国改变了主意。另一个改变主意的国家是沙特阿拉伯，它原本表示愿意加入，但后来表示仍在考虑中。
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| 巴西总统卢拉、中国国家主席习近平、南非总统拉马福萨、印度总理莫迪、俄罗斯外长拉夫罗夫出席在约翰内斯堡举行的2023年金砖国家领导人峰会。（图片：Ricardo） |
里约峰会议程
金砖国家的未来只是里约峰会议程中的众多棘手问题之一。作为东道主，巴西强调此次峰会有五大重点议题，包括贸易与投资、气候变化、全球卫生合作、人工智能治理以及金砖国家机构的未来发展。
在贸易问题上，金砖国家面临来自美国的压力。美国总统唐纳德·特朗普警告称，如果金砖国家继续采取措施减少对美元贸易的依赖，美国将对其征收高额关税。特朗普指责金砖国家“试图摧毁我们的美元”并“创造一种新货币”。
所谓“新金砖国家货币”出现的可能性不大，值得注意的是，即使在金砖国家内部也存在着严重的贸易问题，但是，这些国家一直在探索使用本币扩大贸易往来。峰会举行前，印度外长苏杰生明确表示，即使对金砖国家来说美元也不会消失。他说，新德里“绝对无意”削弱美元，他甚至将美元称为“国际经济稳定的源泉”。
金砖国家经济议程的重点并非“去美元化”，而是建立更加公平的全球经济架构。金砖国家一项不太引人注目的重大成果，是成立了新开发银行。2015 年成立以来，这家总部位于上海的银行已经批准120多个投资项目，总价值超过400亿美元。与资金数额同样重要的是项目选择，其重点项目涉及为发展中国家提供清洁能源、交通基础设施、环境保护、供水和卫生设施以及数字基础设施。新开发银行也在不断发展壮大，里约峰会之前，阿尔及利亚已加入该行，成为第九个成员。该银行有五个创始国，随后埃及（2023年）、孟加拉国和阿联酋（均在2011年）陆续加入。
据报道，议程还包括“仿照世界银行多边投资担保机构”创建一种多边投资担保机制，以支持发展中国家吸引外商投资。这将与现有的应急储备安排一道成为金砖国家金融资源库的重要补充。
反西方与非西方
巴西同时强调，在11月举行的联合国气候变化框架公约第30次缔约国会议（COP30，也将由巴西主办）之前，气候变化问题是重点关注事项。金砖国家都对COP29的结果感到失望，认为其远未实现发展中国家对西方国家资金援助的期望。
巴西希望金砖国家能够达成共识，在备受争议的气候融资问题上为全球南方国家提供强有力支持。为实现这一目标，金砖国家正在制定一个联合气候融资框架，且该框架有望在里约峰会上获得批准。巴西官员表示，该框架将首次“指导金砖国家在气候融资领域采取共同的集体行动，它涉及多边银行的改革、提供更多优惠融资以及调动私人资本和监管，以确保资金能流向发展中国家”。
对金砖国家来说，在气候变化问题上形成统一战线将是一项重要成就。在里约峰会规划未来发展方向之际，金砖国家若能对自身想向世界传达的信息有更清晰的认识，将大有裨益，这一信息要表明，在全球纷争日益加剧的背景下，金砖国家的使命绝非反西方，而是坚定地为其他发展中国家发声。
