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| 加拿大总理马克·卡尼于2026年1月20日在瑞士达沃斯举行的第56届世界经济论坛（WEF）年会上发表讲话。 |
在第二任期的第一年，美国总统唐纳德·特朗普从根本上重塑了美国的外交政策。他让美国退出多个国际组织和协议，同时将战略重心放在西半球，包括对委内瑞拉进行军事干预，以及不时威胁吞并格陵兰岛和加拿大。过去75年来看似稳固的国际秩序，包括相关机构、共识和联盟，如今开始瓦解。
正是加拿大总理马克·卡尼清晰地捕捉到了世界历史的这一关键时刻。在达沃斯世界经济论坛年会的演讲中，他为所谓“基于规则的自由国际秩序”的崩溃做了象征性标注。用卡尼先生的话说，二战以来占主导地位的体系“正在断裂”，且“不会回来了”。
卡尼先生呼吁人们正视世界的本来面目。在这方面，他说出最令人震惊的真话：“我们（西方领导人）知道，关于国际规则秩序的叙事部分是站不住脚的。最强国会在方便时自我豁免，贸易规则的执行并不对称。我们也知道，国际法适用力度会因被告或受害者的身份而不同。”
卡尼——领导着全球思想最自由、奉行价值观外交政策的国家之一——一举将西方拉下神坛。他的现实主义思维摒弃了西方政府历来批评他国尤其是全球南方国家的合法性。事实上，发展中国家终于听到一位西方领导人“实话实说”，想必是耳目一新。
相比之下，美国总统特朗普在卡尼之后发表的演讲，恐怕不会给人留下什么深刻印象。最引人注目的是，就格陵兰岛问题发表相反声明后，特朗普又迅速180度反转。特朗普对卡尼演讲的愤怒在意料之中，因为这位加拿大人在达沃斯显然抢尽风头。但是，这位美国总统本应欢迎卡尼对全球“唐罗主义”真正含义的精辟分析。
卡尼提出三个切中要害的论点。首先，基于规则的国际秩序已经失效。一体化曾被视为通往未来的互利之路，如今沦为大国博弈的工具。他说：“关税成为筹码，金融基础设施成为胁迫手段，供应链成为可被利用的漏洞。”
我们正处在大国竞争日益加剧的时代。强国将经济一体化作为胁迫武器，对中等强国和小国来说，经济一体化的意义已经颠倒，因为如今一体化很容易导致附庸。
其次，随着全球一体化脆弱性的暴露，各国都在能源、食品、药品、关键矿产、金融和关键技术供应链等领域寻求更大战略自主权。但如果走极端，那将造就一个经济堡垒的世界，放弃全球生产和创新具有的巨大效率。结果是，所有人都会变得更穷、更不安全。
第三，中等强国面临着严峻的抉择。它们可以讨好大国，屈服于从属地位。或者，它们可以联合起来，正如卡尼所说：“如果我们不在餐桌上，就会在菜单上。”
在大国肆无忌惮追求权力和利益之际，卡尼呼吁中等强国组成灵活的联盟共同行动。他甚至为经济安全化时代的经济合作提供了简明扼要的理由：“集体投资于韧性，比各自筑垒更划算。”卡尼计划不久将访问澳大利亚。
正如卡尼进一步强调的，以无视国际规则、规范和机构为代价来追求国家利益，本身就蕴含着风险。最强的合法形式是法理的合法，它源自一套拥有制度化法律和程序的体系，这一体系培养了对主要机构公平性的集体信念，统治者无需直接用武力来行使权力，所依靠的是公民普遍的自律。
在国际体系中，霸权国家同样试图培养国际规则规范的合法性，尽管它们自己有时凌驾于规则之上。这正是拜登政府推崇“基于规则的自由秩序”的精髓，其目的是建立抵御修正主义强权的屏障。但这种合法性正在迅速消逝。特朗普为追求交易利益，放弃了传统约束的所有伪装。讽刺的是，这意味着美国未来更难发挥地缘政治影响力。如果没人接受国际体系乐善好施的本质，全球范围内的暴力胁迫将带来惨重代价。
卡尼希望，志同道合的中等强国在贸易、投资和文化领域建立紧密的联系网，能够遏制大国的过度扩张。这样一个由加拿大等秉持相似价值观的中等强国构建的新世界秩序，固然值得称道，但也很理想化。
这就不由人想起安东尼奥·葛兰西著名的“空位期”概念。“空位期”指的是旧秩序崩溃、但新秩序尚未成功取而代之的过渡阶段。“危机恰恰在于旧的正在消亡，而新的却无法诞生。在这个空位期，会出现各种各样的病态症状。”
随着特朗普政府在美洲追求独享势力范围，对其他大国的制约也随之消失。我们又回归丛林法则。一个大国只会被另一个大国制约，这使得传统的权力平衡体系成为维持全球机构、一体化和沟通的唯一手段。
中国开始在全球舞台上扮演重要角色，或许，与其说是作为领导者，不如说是作为必要的稳定器。在达沃斯世界经济论坛的特别发言中，中国副总理贺立峰捍卫全球化和多边主义，并告诫人们警惕日益高涨的保护主义、贸易战和堡垒经济。
他直言不讳地将中国称为稳定柱，支撑着普惠包容的经济全球化，并指出中国的目标是成为“世界市场”，而不仅仅是工厂。每个大国都可能提出利己的论点，但中国对国际体系的基本态度及看法与当下的美国截然不同。那么，现在谁才是修正主义势力？
