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  • 王帆 外交学院副院长

十九大后的中美关系:问题及应对

2017-12-15
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美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平在谈论加州大学洛杉矶分校球员的话题。 (托马斯·彼得/路透社)

特朗普总统11月8日到10日对中国进行国事访问,在中方高规格盛情接待下取得了巨大成功,在两国关系史上留下重要一页。国际舆论高度重视,由此也体现了新时代中美关系的重要性。

人们关注十九大后的中美关系是否能在此次成功访问后走向新的高度。

正如处于战略机遇期的中国机遇与挑战并存一样,中美关系也处于重要时期,不进则退。

首先是驱动力问题。中美关系发展经历了威胁驱动、利益驱动,未来更应向着安全驱动的层面推进。有一种说法认为,中美关系在新时期的发展会受到限制,因为缺少驱动。冷战时期的中美关系依靠的是威胁驱动,中美在战略上都面临来自苏联的威胁。而过去改革开放的几十年里,中美之间依靠的是利益驱动,双方形成了深度相互依存和互利共赢的模式。在新的时期,中美如要形成新的合作动力,则面临着较大的问题。这些年,中国经济迅猛发展,对美贸易顺差明显,美国日益感受到来自中国的竞争和影响力扩大的压力。美国对过去共赢的中美关系模式表示不满,认为中国获益过多,同时对于中国会否挑战美国的主导地位心存不安。

中美之间经济驱动力犹在,关键是如何更好地实现共赢。经济领域还有很大发展空间。美对华投资820亿美元,有6.8万家企业参与对华投资。中方对美投资560亿美元,少于美国对华投资。中国具有任何国家都不可忽视的庞大市场,中国将取代美国成为最大的进口国。现在是美国不对中国开放,而不是中国不对美国开放。

中国在美留学生有40万,一年几百亿美元,而美国在华留学生只有2万人。中国对美贸易在一定程度上付出巨大牺牲,但未来的中国将不仅仅依赖于美国市场。随着“一带一路”的展开,中国的市场空间将会增大。更深一点说,美国市场不是唯一的依靠,中国将开辟更多的市场。美国不可能总是向中国施压,不对称向中国施压的空间已经越来越小。中美应有更加平衡和技术含量高的贸易合作。

中美关系的安全驱动力也需要得到重新确认。比如在共同应对恐怖主义、国际犯罪,共同应对核扩散危险,地区安全机制建设等方面,中美理应达成更多共识,实现更多合作,拥有更有力的包括机制上的应对举措。在未来,中美关系将更多面临来自美国的复杂政策的影响。比如美国对中国经济模式的认识和尊重问题将在更大程度上影响中美经贸合作,美国对朝政策的不确定和冒险因素对中美关系也会造成影响。台湾问题也存在变数。

可以说,新时代的中美关系已经进入强强对话的阶段,还需要实现更为有力的强强联手,这种联合不是针对第三方,而是共同造福于两国和国际社会。

中国追求总体稳定、均衡发展的大国关系,不针对第三方,不以牺牲任何一个大国关系为代价。这提醒了一点,即不要忽略第三方的反应。一种关系的强化会影响第三国或其他国家。当中美发展新型大国关系时,日本会由于担心中美进行大交易,而进行更多安全上自行其事的安排。