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  • Shum Weng Hei 新加坡南洋理工大学拉惹热南国际研究院实习研究员

林郑月娥:她将延续谁的风格?

2017-08-25
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2017年3月26日,林郑月娥(右)在中国南部香港赢得选举后会见媒体。当日,林郑月娥当选为中国香港特别行政区第五任行政长官。(新华社/秦晴)

3月26日,林郑月娥在香港行政长官选举中胜出,赢得了选举委员会1194名成员中的777票。 这些选举委员会成员是香港居民中唯一被允许参加投票的选民;其中,超过300人属于泛民主派阵营,其他则在政治上或经济上与北京拥有同盟关系。虽然在选举前的三次大学民调中,林郑的民望都紧随曾俊华其后,林郑依然以绝对优势击败了曾。曾俊华也为亲北京的候选人,他获得了365张选票。而政治背景中立的胡国兴仅获得了21票。

梁振英的赞扬,加上林郑此前曾表示希望延续梁的政策,为林郑赢得了“梁振英2.0”的称号。从另一方面来看,林郑的一些做法,如在选举后会见泛民派领袖,被认为与另一位前任特首曾荫权颇有相似之处。现在的问题是:林郑是会成为2.0版梁振英,还是2.0版曾荫权?

在选举前,林郑曾表示希望延续梁振英的原则,这立即在泛民主阵营引发了反对之声,声称不会给林郑投票。时事评论员陶杰也指出,作为粤港澳大湾区发展的实际领导者,梁振英会给林郑施压,要求她制定与大湾区合作发展的政策,甚至不乏指示新任政府工作的可能。

林郑在香港九龙西区建立故宫文化博物馆展示故宫博物院文物的做法也招致了抨击。显然,直到林郑与中国文化部长罗树刚于2016年12月23日正式签署合作协议之前,林郑都没有向香港公众以及负责管理文化博物馆的西九龙文化区管理局透露该项目。很多人对此深感失望,认为政府未能就该项目举行公众协商。一些人视林郑在这个项目上的做法与梁振英在任期内推行政策采取的强硬手段相仿。也有人认为这是林郑向内地展示自身拥有成为合格特首资质的战略。

选举期间,香港中联办为林郑参选所做的游说活动表明,她是继承梁振英政策的完美候选人,至少在中联办眼中是如此。在其任期的大部分时间里,梁振英积极推动香港融入内地,无论是政治上、文化上还是经济上。林郑也承认,中联办不仅在其选举中扮演了重要角色,让她厌烦的是,中联办也会指示她如何挑选其团队的主要官员。

看起来林郑似乎的确符合“梁振英2.0”这一称号。然而,她的职业训练和发展事实上与另一位前任特首——曾荫权——更为相近。英国殖民时期,林郑在香港公务员体系内一路晋升,她也曾在曾荫权政府位居要职,因此林郑的管理风格或许更接近曾荫权。

根据一则《苹果日报》的评论,林郑在梁振英政府任职期间对铅水事件的反应也与曾荫权相似。虽然独立调查委员会认为政府应为此次事件负责,林郑坚称官员个人无须为此道歉,亦不应通过饮用疑似遭受污染的水来贬低自己。这显示出林郑在对待公职人员上与曾荫权有相似之处。

选举之后,林郑会见了泛民主派阵营人士,探讨新任政府的未来政策。她还据称试图将知名宪政派人士、香港大律师公会前任主席谭允芝招入麾下。这也与曾荫权的方式有相似之处,当时出任曾荫权政府政务司司长的许仕仁为推动政策,曾寻求与泛民主派展开对话以达成妥协。曾接受过公职人员职业训练的曾荫权和林郑月娥都将推动本地政策作为首要任务。在这一点上,林郑不同于梁振英。

林郑自身也试图摆脱“梁振英2.0”的标签。在竞选宣言中,林郑表示准备削减梁的某些政策,如全港性系统评估,并改组政府智库中央政策组。她还澄清,自己与梁振英是两个不同的人,拥有不同的职业路径,以期与前任划清界限。此外,北京要求梁振英不寻求连任的假设也证明,北京不希望再扶植一个梁振英式的香港特首。事实上,与曾俊华(与曾荫权无关)相比民望较低的林郑需要得到民众的支持,以平稳推动其优先政策。

然而现在的问题是,林郑能够在多大程度上做到完全将工作重心放在推动本地政策上。考虑到中联办在选举过程中不请自来的帮助,林郑可能会被迫推动中联办在香港的议程。正如前面所说,林郑已经对中联办干涉选举表示出了不满。如果她能够成功与北京讨价还价获得更多自治权,那么她或许能增强自己的人望,甩掉“梁振英2.0”的标签,采取更接近曾荫权的领导风格。即便她无法从中央争取到更多控制权,也很难认为她个人会在推动建制派拥护的政策上采取与前任相似的强硬风格。同时,随着中联办越俎代庖为林郑挑选主要官员,哪怕拥有与曾荫权同样的意识,林郑也会发现自己将很难独立行事。