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  • 宿景祥 中国现代国际关系研究院研究员

阿富汗的战争与和平

2021-08-10

目前,阿富汗的军事、政治和安全局势极为复杂。美国撤军并不是为了结束战争,而是试图通过新策略继续控制阿富汗,牵制中国、俄罗斯和伊朗,阻止欧亚一体化进程。此外,拜登政府和美国民主党还试图通过名义上宣布终结在阿富汗的战争谋取国内政治资本。

美国的新策略包括三个层面。军事上,美国和北约在阿富汗部署了新的特种作战部队和情报力量,准备嵌入阿富汗政府安全部队和其他各个反对塔利班的民兵组织内部,同时更多使用轰炸机、无人机和导弹等空中力量进行攻击,以抵御塔利班的军事攻势,阻止其接管阿富汗。政治上,美国拟引入叙利亚模式,使阿富汗政府、塔利班和塔吉克及乌兹别克等部族武装民兵处于永久内战状态,并利用周边国家受到的安全威胁借机进入中亚,以建立新的基地。经济上,美国提出了一些空洞的地区发展和援助计划,主要目的是制造国际舆论,并干扰和破坏中国的“一带一路”倡议。

美国毕竟在阿富汗遭到军事和战略失败,信誉破产。塔利班现在的军事能力无疑比以往任何时期都强,政治上也在得到国际认可。阿富汗政府和塔利班已经开启和平谈判,鉴于阿富汗政府仍在美国影响之下,谈判有可能陷入僵局。在目前的局势下,如果塔利班直接谋求以军事手段接管政权,阿富汗势必陷入无休止的内战,并危及整个地区安全,从而落入美国的战略圈套。

美国从未真正关心阿富汗的前途和利益,只是把阿富汗视为一个有地缘战略价值的据点。中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国则与阿富汗各民族之间有深远的历史文化联系,真心期望阿富汗走上和平、发展和繁荣的道路,并为此努力创造条件,推动阿富汗国内和谈,以期在时机成熟时建立一个能够代表各方利益的联合政府,独立自主地领导阿富汗走上和平发展之路。

没有和平就谈不上发展,没有发展则无法确保和平。一个稳定的阿富汗可以成为连接南亚与中亚、西亚的枢纽,为欧亚大陆一体化的货物流动提供动力,与整个地区分享经济繁荣,这是阿富汗各方力量和周边各国的共识。2001年美国入侵阿富汗之前,已有伊朗-阿富汗-巴基斯坦-印度和土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道项目计划,但鉴于地缘政治的变动,尤其是印度和巴基斯坦两国关系恶化,这两个项目很难重启。今年2月,巴基斯坦、阿富汗和乌兹别克斯坦三国签署协议,计划建设一条连接中亚和南亚的铁路。中亚与南亚的互联互通,符合俄罗斯“大欧亚伙伴关系”总体战略,也与“一带一路”形成互动关系,中国和俄罗斯都乐见其成。

今年6月初,中国、巴基斯坦和阿富汗三国政府发表联合声明,表示将建设一条连接阿富汗首都喀布尔至巴基斯坦白沙瓦的高速公路,从而使阿富汗成为“中巴经济走廊”的一个分支。联合声明还明确表示,欢迎“塔利班早日重返阿富汗政治生活”,这意味着塔利班有可能支持并参与中国推动的区域一体化基础设施工程建设。

“中巴经济走廊”的巨大成功,使巴基斯坦成为南亚经济繁荣的中心。伊朗也通过这条走廊加强了与中国、中亚和南亚的经济联系。今年7 月 16 日,俄罗斯和巴基斯坦签署了30 亿美元、长 1100 公里的卡拉奇-拉合尔天然气管道协议,以输送从卡塔尔进口的液化天然气。俄罗斯的重大项目投入,进一步强化了“中巴经济走廊”,对阿富汗的未来也将产生积极影响。中国、俄罗斯、巴基斯坦和伊朗都是欧亚强国,彼此关系紧密,各国共同致力于地区稳定与和平,阿富汗的和平前景就是有希望的。