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蔡英文执政一周年观察

2017-06-12

蔡英文执政以来,拒不认同“九二共识”,两岸共同政治基础不复存在,自2008年以来形成的台湾以观察员身份参与的方式无以为继,台湾最终没能参加5月22日开幕的世界卫生大会。其实,这只是两岸关系进入冷对抗阶段的又一反映。只有全面回顾蔡英文当局一年来的作为,才能更好地作出公正的判断,得出对两岸关系前瞻的准确结论。

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首先,民进党当局以政治前提取代法律前提,使得两岸关系进入冷对抗时期。大陆一贯承诺,只要两岸有共同政治基础,就愿意就两岸政治对立进行协商,并以和平方式解决政治分歧。2008年以来台湾方面能以适当身份参与国际活动就是例证。法学博士出身的马英九懂得在国际法和两岸宪制性文件的框架内解决问题,他一贯以台湾的宪制性文件和两岸人民关系条例定位两岸关系,处理两岸事务。因此,马英九执政的台湾当局能够积极响应大陆以和平方式解决台湾问题的要约。其实,两岸同属一个中国是两岸宪法性文件的法律定位,也是联合国2758号决议后确定的中国代表权的国际法定位。马英九当局的方式非常有助于问题的破解与解决,因而两岸才有了8年和平发展的稳定局面,台海才从东亚火药桶变成和谐海峡区域。

蔡英文上台后,一再宣称大陆设立了一个中国原则的政治前提,而其实,设立政治前提的恰恰是民进党当局,而非中国大陆。因为,一个中国原则是国际法和两岸宪制性文件规定的法律原则,而非政治原则,大陆作为联合国的常任理事国和负责任的大国,从来愿意遵守国际法和国内法的规范,并愿意在现有国际秩序的基础上解决台湾以适当身份参与国际活动的问题。大陆之所以将其称为两岸政治基础,是因为迄今为止,两岸的法律性文件还没有完全打通,用政治基础这个概念可以更好地涵盖两岸的共识。国民党之所以接受这个概念,应该也是基于同样的考虑。反观两岸三方势力,只有民进党拥有“台独党纲”和“台湾前途决议文”这个与岛内宪制性文件不符的政党文件,只有民进党不依法定位两岸关系。民进党一直妄图以该政党的两岸政治定位取代现有的两岸法律定位,进而彻底、永久地改变台海的法律现状。正是因为民进党设置了这个政治前提,台湾方面才会拒绝大陆与世界卫生组织在2005年备忘录中准备的一切,才会在世界卫生大会会场外以非法律的形式向世界宣告悲情。这是对国际法的践踏,是对国际秩序的破坏,是以政治原则取代法律原则的行为,是需要国际社会严加约束的行为。如果任由民进党在未来一段时间继续以民进党政治定位转变为法律定位为目标,任由它为此而继续采取各种改变现状的做法,未来的两岸关系可能非常危险。对此,不能不严肃面对。

其次,民进党当局正在走向威权,走向破坏台湾岛内的政党制衡体系之路。经过多年的努力,台湾成为所谓“亚洲民主灯塔”,并日渐形成国民两党轮流执政的局面。两党轮流执政,需要良好的政治环境,需要公平的政治规则,需要制衡的政治体制。但是,“太阳花学运”以来,经过2014年“九合一”选举和2016年“二合一”选举,台湾政治出现了民进党全面执政的局面。这种局面本身无可厚非,但民进党执政一年来,蔡英文当局以转型正义为名,制定“不当党产条例”,采取追溯既往和有罪推定的原则,对国民党全面追杀。一年来,蔡英文当局以司法改革为名,将司法权实质上收归台湾地区领导人所有;一年来,民进党以年金改革等为名,对蓝营的支持者进行全面追杀。近期以来,蔡英文当局更是一意孤行,置民调于不顾,强力推进“前瞻计划”,以透支台湾未来的方式巩固民进党的县市地方地盘,妄图彻底摧毁蓝营的政治力量。这样的局面持续下去,蓝营将失去群众基础,将很难东山再起,制衡民进党,形成岛内良好的政治氛围、政治规则和政治秩序,这无疑会毁掉多年形成的台湾政治生态,使得岛内蓝绿势力失衡,使得以民进党为首的政治势力难以控制。这也是不得不严肃面对的问题。

总之,2016年5月20日至今,大陆方面一直坚定不移地以两岸同属一个中国的法律原则为基础,推进两岸关系和平发展。在惠台政策不能在岛内发挥作用时,大陆转而向台湾在大陆的台胞实施人性化的居民政策,耐心解决他们的相关问题,这无疑是大陆在民进党单方面破坏两岸关系现状情况下依然坚持以和平方式解决两岸问题的诚意表现。反观台湾,如果民进党当局继续以一党之私的政治前提为两岸关系破冰设置障碍,未来三年的两岸关系堪忧。