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对南海仲裁说“不”

2016-07-08

有报道称,国际仲裁法庭将于7月12日宣布对“南海仲裁案”的仲裁结果。中国认为,所谓“南海仲裁案”是菲律宾披着法律外衣的政治闹剧,中国不接受、不参与,主张通过谈判解决争端。截止6月中旬,支持中国立场的国家已达60个,数字还在增加中。

中国反对南海仲裁的立场为何得到如此广泛赞同?这說明理在中国,而世界上绝大多数国家是认理的。

到国际法庭状告中国,是菲律宾恶人先告状的把戏。南海自古就属于中国,对此没有任何国家提出异议,各国出版的世界地图都把南海标注为“南中国海”。至于菲律宾,许多重要的国际条约都对其边界有明确界定,像1900年的美西华盛顿条约,1930年的英美条约,都规定菲律宾的国家领土边界是东经118度线,也就是说,菲律宾的领土在这条线以东,而黄岩岛及中国南海诸岛在该线以西,根本不在菲领土范围内。菲律宾原本也承认这个事实,但从上世纪70年代发现南海储藏石油等丰富资源后,菲律宾等国便对中国南海岛礁进行哄抢,菲抢占8个。中国当然不能任其胡来。菲律宾提起仲裁,就是想把侵占中国领土的非法行为合法化,进而否定中国领土主权和海洋权益。

菲律宾提出仲裁,等于彻底关上了通过谈判解决争端的大门,违背了自己信誓旦旦的承诺。过去20年,菲律宾同中国至少达成6个通过谈判协商解决南海争端的声明和协定。譬如,1995年8月10日,中菲两国发表联合声明指出,“有关争议应通过平等和相互尊重基础上的磋商和平友好地加以解决”;1999年3月23日,两国共同发表《中菲建立信任措施工作小组会议联合公报》;2000年5月16日,《中华人民共和国政府和菲律宾政府关于21世纪双边合作框架的联合声明》发表;2002年11月4日,中国和东盟10国共同签署《南海各方行为宣言》,各方承诺“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决它们的领土和管辖权争议”;直到2011年9月1日,中菲还发表共同声明,承诺通过谈判解决争端。

然而,2013年1月,菲律宾在未告知中国的情况下单方面向国际法院提起南海仲裁案。这是令人不齿的背信弃义行为。

南海仲裁案是菲律宾将自已的非法要求强加给中国,侵犯了中国合法权益。早在2006年,中国就根据《联合国海洋法公约》第298条作出排除性声明,将涉及海域划界等方面的争端排除在《公约》规定的第三方争端解决程序之外。作为公约缔约国,中国自主选择的争端解决方式必须得到尊重和保护。

国际仲裁法庭受理此案,是种越权行为。菲律宾提出的仲裁事项,实质是南海部分岛礁的领土主权问题,超出了仲裁庭的权限范围,它无权审理此案。何况仲裁庭成员政治色彩浓厚,庭长是日本人,其他几位也对中国不同程度地怀有成见。菲律宾庞大的律师团由擅长打国际官司的美国大律师牵头。中国公众认为,在菲律宾提出仲裁案的背后,站着为其撑腰的美国。因此,不论仲裁结果如何,都无助于南海争议的解决,只会加剧恶化地区局势。

对阿基诺政府搞南海仲裁案的作法,菲律宾有识之士认为是愚蠢之举。不久前,曾担任菲律宾总检察长和司法部长的门多萨建议菲当局请求国际仲裁法庭暂停仲裁案有关程序,并请求法庭将裁决推迟到7日31日之后,“以便新当选的总统有时间仔细考虑此事,为其留下作出各种选择的余地,包括向仲裁庭撤回仲裁案”。如此既现实又有远见的建议不应该被当成耳旁风。