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  • 吴思科 中国全国政协外事委员会委员

世界呼唤全球反恐新理念

2016-06-28

在5月这个美好季节,笔者作为中国外交部政策咨询委员会代表团成员访问了波兰、塞尔维亚和捷克。访问期间,代表团与三国外交部官员、智库和媒体人士进行了深入交流。作为中东的近邻,三国各界对中东热点问题都很关注。探讨如何积极有效打击恐怖主义、推动中东局势趋稳、缓解欧洲难民潮压力等,成为此访的热门话题之一。

在探讨全球反恐事业中美国的作用这一环节,专家们认为,美国“只破不立”,一味制造、升级问题而不生产解决方案。自2001年“911”事件之后,全球就被美国拉入一场旷日持久的反恐战争中。而15年后的今天,世界走进了反恐战争怪圈,即全球恐怖组织越打越多,恐怖袭击也越发残暴,恐怖主义对当今国际秩序、世界和平形成强大破坏和冲击。

以奥巴马总统任内发动的唯一战争——利比亚战争为例,专家们认为,2011年爆发的利比亚战争是当前国际政治经济秩序严重失衡的产物。时至今日,由此引发的问题仍在逐步显现。发动该战争使美国和西方国家在赢得眼前地缘利益的同时,失去了在中东地区的长远利益。一是,伊斯兰激进势力借机坐大,成为美国新的敌人。这场军事干预使“阿拉伯之春”由利比亚国内层面的反权贵、反独裁,转为反西方、反殖民,加剧了伊斯兰世界与西方的冲突。二是,直接导致了极端组织伊斯兰国的产生和蔓延。事实证明,这是一场一厢情愿的“血腥大梦”。伊斯兰国的不断膨胀和扩散,彻底超出美国控制的范围和所能承受的底线,威胁和损害了美国自身和其在中东地区的利益,更严重影响中东乃至世界各国的安全利益。

对此有专家认为,美国要维持“全球领导地位”,需要摒弃霸权思维,作出智慧的抉择。我们需要在全球有效打击恐怖主义的同时,通过广泛深入的合作来维护世界基本秩序、捍卫国际法尊严并确保世界公共利益,唯有这样,才能真正避免在全面打击恐怖主义的同时使世界进入又一轮从恐怖到混乱再到失序的恶性循环。

当下,出现了恐怖活动分散化、网络化的局面,任何国家都无法独善其身。“各扫门前雪”难以取得打击恐怖主义的最终胜利。全球反恐的新形势呼唤我们建立更强大、更高效的多边反恐应对机制,建立国际反恐统一战线刻不容缓。

中方专家表示,只有作好增进共识、务实行动、网络治理、制度保障四点,方能为建立国际反恐统一战线打下坚实基础。要抛弃“双重标准”,平等坦诚地推进合作;建立地区反恐协调机构,加强情报交流和司法合作;打击网络恐怖主义,切断极端思想在互联网上的传播渠道;制度方面,对外要强化联合国反恐机制,完善国际公约和国家间安全司法合作条约,对内则应立法确保警权高效合理地行使,最后实现国内法与国际法、国家间条约的衔接。这样,才能防止任何一片土地沦为恐怖主义泛滥的温床。

中方专家认为,世界各国唯有休戚与共,安危一体,从人类共同安全的角度出发,深入推进双边与多边合作,才能有效防范和打击恐怖主义,从容应对所面临的反恐新挑战。要在尊重与遵守联合国宪章和国际法的前提下,以高度共识涵养秩序,以积极行动维护秩序。中方专家的上述主张引起到访国的积极反响。