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【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 脱钩
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  • 吴正龙 中国国际问题研究基金会高级研究员

中美加强合作,为重启朝核谈判创造条件

2016-02-19

朝鲜在年初宣布“成功”进行氢弹试验,遭到国际社会强烈谴责。美国国务卿克里日前访华,中美双方就朝核问题进行了深入讨论,达成了重要的共识。双方都认为,安理会应就朝鲜核试验通过新的决议,采取进一步措施;制裁不是目的,关键是要重启对话谈判。双方所达成的共识为把朝核问题重新拉回谈判轨道指明了方向。

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朝鲜举行四次核试验,有三次发生在奥巴马政府任内,奥巴马错误的对朝“战略忍耐”政策难辞其咎。朝鲜进行核试的根本目的,是谋求生存与发展的权利与空间,并不是致力成为核大国,核举措仅仅是加大同美国谈判的筹码,争取更有利的发展空间。只是由于美国在朝核问题上采取推卸责任和拖延观望的政策,贻误了解决问题的时机,朝鲜才发展到今天的“拥核自保”状态。

要把上述共识落到实处,关键是要摒弃错误认知,明确制裁责任的主体、目标、出发点和立足点,才能确保制裁达到预期的目的。

首先,美方要承担制裁责任的主体,不能把其“外包”给中国。一段时间以来,美方错误地认为,朝核问题是中国问题。只要朝鲜举行核试,美方的第一反应,包括现任国务卿克里在内,就是指责中国对朝政策失败。克里在北京记者会上仍然声称,因中国与朝鲜具有“特殊关系”,中国所具有的特殊能力“将极大地助推解决当前的挑战”。把解决朝核问题的责任继续推给中国,这既不公正,也不符合事实。朝方在核试后发表声明称,如果能够与美国达成和约,以及美国停止跟韩国进行联合军事演习,朝鲜就会停止核试。这再次表明朝核问题说到底是美朝问题,美国坚持鸵鸟政策是没有出路的。

其次,制裁的矛头要针对削弱和降低朝研制核武器的能力,不能影响朝鲜的民生。美方一些人士主张,中国是朝鲜最大的贸易伙伴,朝对外贸易约80%依赖中国,只要中国停止向朝供应石油和粮食,朝鲜就会服软。如果听从这些人的主意,必然会酿成大规模人道主义灾难,掀起新的难民潮,受到伤害的不仅仅是朝鲜人民,也会冲击中国的稳定和发展。

再次,制裁的出发点是半岛无核化,维护半岛和平,不能刺激局势紧张,把半岛搞乱。每逢朝核试之后,美国都会拉帮结伙,举行军事演习,派先进战机巡航半岛上空,在韩国部署精锐武器,威慑朝鲜,加剧半岛军事对峙。事实上,这种做法并没有对朝鲜产生任何作用,反而促使朝方为新一轮核试进行准备,使双方陷入恶性循环困境。

最后,制裁的立足点是确保东北亚的稳定,不能夹带私货,搞乱整个东北亚,危害中国战略利益。朝核试后,美国一些官方人士大谈特谈美国为应对朝鲜威胁在韩国部署“萨德”反导系统的必要性。“萨德”主要是用于拦击中远程导弹,尽管朝鲜宣称它的导弹可以打多远,但主要试射的都是短程导弹。杀鸡焉用牛刀?美国在韩国部署“萨德”是剑指中国和俄罗斯,以一己私利,破坏整个东北亚的稳定。

制裁的目的是重启朝核谈判大门。如果上述问题得到妥善解决,或将化危机为转机,朝核问题解决将就此迈向充满希望的未来。反之,将再次陷入“制裁-核试-再制裁”的怪圈。中美两国以及有关各方,应加强合作沟通,力争实现第一种前景,避免出现第二种状况。